VII SA/Wa 1656/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. F. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2019 r. znak [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji postanawia: oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. UZASADNIENIE D. F. złożyła skargę na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] maja 2019 r. wydaną w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lipca 2012 r., utrzymującej w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z [...] marca 2012 r., którą nakazano skarżącej rozbiórkę budynku gospodarczego zrealizowanego przy ul. [...] w [...]. W skardze zawarty został wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarżąca podniosła, że skutkiem braku wstrzymania wykonania tej decyzji będzie rozbiórka obiektu budowlanego, co przyniesie nieodwracalne skutki i spowoduje szkodę dla strony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325) wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd może jednak na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie decyzji pod warunkiem zaistnienia przesłanek z art. 61 § 3 ustawy, a zatem wówczas, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Podkreślenia jednocześnie wymaga, że instytucja wstrzymania wykonania decyzji uregulowana w powołanym przepisie może dotyczyć tylko takiej kategorii decyzji administracyjnych, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania, a więc takich, które stwierdzają lub tworzą po stronie swoich adresatów obowiązki lub uprawnienia. Odnosząc powyższe uwagi do niniejszej sprawy stwierdzić trzeba, że wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji nie zasługuje na uwzględnienie. Przedmiotem skargi oraz zawartego w niej wniosku o wstrzymanie wykonania jest decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2019 r. Wymaga wyjaśnienia, że zaskarżona decyzja z uwagi na swój charakter nie powoduje bezpośrednich skutków, o których mowa w cytowanym przepisie art. 61 § 3 ustawy, wniosek o wstrzymanie jej wykonania nie może więc być uwzględniony. Istota zaskarżonej decyzji, odmawiającej uchylenia decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lipca 2012 r. wydanej w przedmiocie nakazu rozbiórki, polega wyłącznie na stwierdzeniu przez organ braku podstaw do wyeliminowania w nadzwyczajnym trybie ww. ostatecznej decyzji z [...] lipca 2012 r. Zaskarżona decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego nie tworzy żadnych uprawnień lub obowiązków, nie podlega więc realizacji, czy to w sposób dobrowolny, czy przy zastosowaniu przymusu egzekucyjnego. Podkreślenia wymaga, że odmowa uchylenia w nadzwyczajnym trybie ostatecznej decyzji w żaden sposób nie oddziałuje na decyzję, o uchylenie której wniesiono. Decyzja taka pozostaje bowiem nadal w obrocie prawnym i podlega wykonaniu. Wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego nie wywołałoby zatem oczekiwanego przez stronę skutku w postaci braku konieczności wykonania rozbiórki. Z powyższych względów na podstawie art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzeczono, jak w sentencji postanowienia.