II OZ 997/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Gliniecki po rozpoznaniu w dniu 12 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 czerwca 2007 r., sygn. akt V SA/Wa 1448/06 o zwrocie skarżącemu wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł. w sprawie ze skargi W. B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich postanawia: oddalić zażalenie UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 25 września 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę W. B. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] z uwagi na nieuzupełnienie braków formalnych skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 513, poz. 1270 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. W uzasadnieniu postanowienia Sąd wskazał, że składająca skargę w imieniu syna C. C. pomimo wezwania nie nadesłała pełnomocnictwa procesowego do występowania w imieniu syna przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, co spowodowało odrzucenie skargi. Pismem z dnia 19 października 2006 r. skarżący wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia tego braku. Wniosek skarżącego został oddalony postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 listopada 2006 r., a zażalenie na to postanowienie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 29 marca 2007 r. Z powyższych przyczyn Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił skarżącemu wpis sądowy od skargi, w wysokości 100 zł., na podstawie przepisu art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego, jeżeli odrzucenie lub cofnięcie nastąpiło przed wysłaniem odpisu skargi – organowi, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, a także odpisu środka odwoławczego albo skargi o wznowienie postępowania innym stronom. Na powyższe postanowienie pełnomocnik skarżącego – C. C. wniosła zażalenie, domagając się jego uchylenia i rozpoznania sprawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw. Stosownie do powołanego przez Sąd I instancji przepisu art. 232 § 1 p.p.s.a. Sąd ma obowiązek z urzędu zwrócić wpis, jeżeli pismo (skarga) zostało odrzucone, przed wysłaniem odpisu skargi organowi. Na tej podstawie, z uwagi na odrzucenie skargi postanowieniem Sądu z dnia 25 września 2006 r., Sąd I instancji słusznie postanowił zwrócić uiszczony wpis od skargi na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...]. Otrzymanie skargi przez sąd poprzedzone jest złożeniem jej przez skarżącego do organu, który następnie zgodnie z treścią art.54 § 2 p.p.s.a. przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę. W takiej sytuacji nie ma potrzeby przesyłania odpisu skargi organowi, który już się z nią zapoznał i ustosunkował do niej w odpowiedzi na skargę. Dlatego warunek odrzucenia skargi przed wysłaniem odpisu skargi organowi, jako decydujący o możliwości zwrotu wpisu, należy uznać za spełniony także w sytuacji, gdy nie zachodzi potrzeba wysyłania odpisu. (por. postanowienie NSA z dnia 8 września 2006 r., II FZ 488/06). W tej sytuacji nie można uznać zażalenia za zasadne. Wbrew twierdzeniom zawartym w zażaleniu, brak zwrotu wpisu nie świadczy o tym, że skarga mogłaby być rozpoznana. Skarga ta postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 września 2006 r. została odrzucona. Z powyższych przyczyn Naczelny Sad Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.