I SA/Wa 707/14

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. O., J. O. i M. O. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE A. O., J. O. i M. O. w dniu [...] lutego 2014 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej. W uzasadnieniu skargi skarżący wskazali, że są posiadaczami samoistnymi nieruchomości objętej zaskarżonym orzeczeniem i w dniu [...] marca 2006 r. wystąpili do Sądu Rejonowego w [...] z wnioskiem o zasiedzenie działki nr[...]. Sprawa toczy się pod sygn. akt [...]. Jak wynika z akt administracyjnych sprawy zaskarżona decyzja nie została skarżącym doręczona, jak również nie zostali oni uznani przez organ za stronę niniejszego postępowania. W dniu [...] grudnia 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął akt zgonu A. O., z informacją pełnomocnika skarżącej M. O., że nie przeprowadzono postępowania o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłym. Podczas przeprowadzonej w dniu [...] grudnia 2014 r. rozmowy telefonicznej z pracownikiem Sądu Rejonowego w [...] ustalono ponadto, że sprawa o sygn. akt [...] o zasiedzenie działki nr [...] nie została dotychczas zakończona i jest zawieszona postanowieniem z dnia [...] grudnia 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 50 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", uprawnionym do wniesienia skargi jest każdy, kto ma w tym interes prawny, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich, Rzecznik Praw Dziecka oraz organizacja społeczna w zakresie jej statutowej działalności, w sprawach dotyczących interesów prawnych innych osób, jeżeli brała udział w postępowaniu administracyjnym, oraz inny podmiot, któremu ustawy przyznają prawo do wniesienia skargi. W niniejszej sprawie zarówno organ pierwszej instancji, jak i organ drugiej instancji nie uznał skarżących za stronę postępowania, w związku z czym decyzje wydane w sprawie nie zostały im doręczone. Z akt przedmiotowej sprawy bezsprzecznie wynika ponadto, że skarżący nie mają tytułu prawnego do nieruchomości objętej zaskarżoną decyzją, a przed Sądem Rejonowym w [...] toczy się sprawa z ich wniosku o zasiedzenie działki nr [...], która od [...] grudnia 2012 r. jest zawieszona. Stwierdzić zatem należy, że wnoszący skargę nie byli stroną postępowania administracyjnego, wobec czego skarga wniesiona została przez podmiot nie mający przymiotu strony i nie posiadający legitymacji do jej wniesienia, co czyni skargę niedopuszczalną i obliguje Sąd do jej odrzucenia. W tej sytuacji, w ocenie Sądu, bez wpływu na wynik niniejszego postępowania jest fakt zgonu jednego ze skarżących, skoro nie miał on legitymacji skargowej. Koniecznym jest również wskazanie, że wniesiona w niniejszej sprawie skarga jest jedną z 375 skarg (ponad 600 osób skarżących) wniesionych na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] grudnia 2013 r. nr[...], z czego 125 spraw gotowych jest do wyznaczenia na termin rozprawy, wobec czego oczekuje na połączenie i rozpoznanie zawartych w części z nich wniosków o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Powyższe będzie z kolei możliwe dopiero po prawomocnym zakończeniu postępowania niniejszej sprawie o sygn. akt I SA/Wa 707/14. W ten sposób decyzja będąca przedmiotem skargi A. O., J. O. i M. O. będzie mogła zostać poddana kontroli sądu administracyjnego. Sąd wskazuje jednocześnie, że posiadacz samoistny, który uzyska prawomocne postanowienie sądu stwierdzające zasiedzenie nieruchomości objętej zaskarżoną decyzją Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, będzie mógł wystąpić do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, na podstawie art. 33 § 2 P.p.s.a., zgłaszając swój udział w charakterze uczestnika postępowania w sprawach toczących się na skutek skarg innych osób na przedmiotową decyzję. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.