II OZ 946/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 5 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 24 sierpnia 2020 r. sygn. akt II SA/Po 1134/19 o odrzuceniu skargi kasacyjnej W.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 27 maja 2020 r. sygn. akt II SA/Po 1134/19 w sprawie ze skargi D.B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z [...] listopada 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 24 sierpnia 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę kasacyjną W.B. (dalej: skarżąca kasacyjnie) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 27 maja 2020 r., wydanego w sprawie ze skargi D.B. (dalej: skarżąca) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kaliszu z [...] listopada 2019 r. w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że zarządzeniem z 20 lipca 2020 r. wezwano pełnomocnika skarżącej kasacyjnie do złożenia sześciu odpisów skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Zarządzenie doręczono pełnomocnikowi 3 sierpnia 2020 r. W zakreślonym terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi kasacyjnej. W związku z tym Sąd I instancji odrzucił skargę kasacyjną. Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła skarżąca kasacyjnie zarzucając naruszenie art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), przez bezpodstawne odrzucenie skargi kasacyjnej z powodu żądania nadesłania odpisów skargi kasacyjnej dla osób niebędących stronami postępowania. Skarżąca kasacyjnie wniosła o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. W tej sprawie nie ulega wątpliwości, że skarżąca kasacyjnie nie uzupełniła braków formalnych skargi kasacyjnej w terminie. Wezwanie do uzupełnienia braków zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej kasacyjnie 3 sierpnia 2020 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. Ustawowy siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków upływał zatem 10 sierpnia 2020 r. Skarżąca kasacyjnie nie uzupełniła braków formalnych skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu był zatem zobowiązany odrzucić skargę kasacyjną. Skarżąca kasacyjnie twierdzi, że wezwanie było nieskuteczne, ponieważ osoby, które wskazano w rozdzielniku postanowienia organu I instancji i które Sąd I instancji uznał za uczestników postępowania, nie występowały w tej sprawie na prawach strony. Zgodnie z art. 33 § 1 p.p.s.a., osoba, która brała udział w postępowaniu administracyjnym, a nie wniosła skargi, jeżeli wynik postępowania sądowego dotyczy jej interesu prawnego, jest uczestnikiem tego postępowania na prawach strony. Nie ulega wątpliwości, że w tej sprawie osoby wymienione w rozdzielniku postanowień organów brały udział w postępowaniu administracyjnym. Dokonując kontroli legalności zaskarżonego postanowienia Sąd I instancji uznał, że osoby te dysponują interesem prawnym, o czym świadczy uwzględnienie skargi wniesionej przez jedną z nich. W skardze kasacyjnej skarżąca kasacyjnie zarzuca, że stanowisko to było nieprawidłowe. Kwestia ta pozostaje zatem sporna i nie mogła mieć wpływu na dotychczas określony krąg uczestników postępowania. Sąd I instancji prawidłowo więc wezwał skarżącą kasacyjnie do nadesłania odpisów skargi kasacyjnej. Przyjęcie na obecnym etapie postępowania, że osoby te nie są uczestnikami postępowania, oznaczałoby ponowne rozstrzygniecie tej kwestii przez Sąd I instancji, pomimo, że zostało to zakwestionowane w skardze kasacyjnej i mogło zostać rozstrzygnięte wyłącznie przez Naczelny Sąd Administracyjny w przypadku skutecznego wniesienia tego środka zaskarżenia. Stąd też zarzuty zażalenia nie zasługiwały na uwzględnienie. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.