II SA/Gl 1521/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie: Przewodniczący sędzia WSA Renata Siudyka po rozpoznaniu w dniu 21 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia 1 sierpnia 2022 r. nr SKO.PSŚ/41.5/2248/2022/11618 w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. UZASADNIENIE Zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję wydaną z upoważnienia Prezydenta Miasta R. z dnia 15 lipca 2022 r., nr [...]odmawiającą przyznania I. Z. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Powyższa decyzja, zawierająca prawidłowe pouczenie o trybie i terminie jej zaskarżenia, została doręczona I. Z. w dniu 5 sierpnia 2022 r., co wynika, ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach administracyjnych sprawy. Pismem z dnia 16 sierpnia 2022 r. nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 22 sierpnia 2022 r., uzupełnionym następnie kolejnym pismem nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 29 sierpnia 2022 r., I.Z. wniosła skargę na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach, kierując ją do Sądu Okręgowego w G. . Sąd Okręgowy w G. VIII Wydział Pracy i Ubezpieczeń Społecznych przekazał przedmiotową skargę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach w dniu 9 września 2022 r. (data nadania w urzędzie pocztowym). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 – dalej jako p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten uważa się za zachowany również w sytuacji, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.). Przepis art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. stanowi natomiast, iż skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja, zawierająca właściwe pouczenie o możliwości wniesienia skargi oraz o sposobie, w jaki należy to zrobić, została doręczona skarżącej w dniu 5 sierpnia 2022 r. Zatem termin do wniesienia skargi na tę decyzję upływał z dniem 5 września 2022 r. Zgodnie bowiem z treścią art. 83 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Tymczasem jak wynika z akt sprawy, skarżąca wniosła skargę w otwartym terminie, tyle tylko, że skarga została nadana w urzędzie pocztowym na adres Sądu Okręgowego w G. , zamiast na adres organu lub Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Skarga ta została następnie przekazana przez Sąd Okręgowy w G. w dniu 9 września 2022 r., którą to datę, w świetle powyższych przepisów i poglądów orzecznictwa, należy uznać za datę wniesienia skargi (zob. postanowienie NSA z dnia 30 października 2020 r., sygn. akt I OZ 131/20). W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że w przypadku złożenia skargi do niewłaściwego organu (lub też niewłaściwego sądu), organ ten (sąd) powinien przesłać ją właściwemu organowi administracji publicznej celem nadania dalszego biegu. W tej sytuacji o zachowaniu trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje data nadania skargi przez niewłaściwy organ (sąd) w urzędzie pocztowym na adres właściwego organu administracji publicznej, a nie data złożenia skargi do organu (sądu) niewłaściwego. Jak już wspomniano, nowelizacją z 2017 r. wprowadzono odstępstwo, a mianowicie zgodnie z art. 53 § 4 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego, co oznacza, że za datę wniesienia skargi w niniejszej sprawie należało przyjąć datę przekazania przez Sąd Okręgowy w G. skargi Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach, a zatem 9 września 2022 r., co oznacza, że skarga wniesiona została z uchybieniem terminu. Mając na względzie powyższe Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.