II OZ 1119/09

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 17 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia Z. M. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 sierpnia 2009 r., sygn. akt II SO/Kr 29/09 o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku Z. M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] lipca 2008 r., znak: [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku dokonania określonych czynności celem doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem postanawia oddalić zażalenie UZASADNIENIE Z. M. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi na decyzję Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] lipca 2008 r., znak: [...], w przedmiocie nałożenia obowiązku dokonania określonych czynności celem doprowadzenia wykonywanych robót budowlanych do stanu zgodnego z prawem. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zarządzeniem z dnia 22 maja 2009 r. wezwał skarżącego do uzupełnienia braków formalnych w/w wniosku poprzez dołączenie do niego skargi. Wezwanie to wróciło do Sądu z adnotacją: "zwrot, nie podjęto w terminie". Zarządzeniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 28 sierpnia 2009 r. wniosek skarżącego pozostawiono bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia jego braków w wyznaczonym terminie. Z. M. wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego zażalenie na powyższe postanowienie, podnosząc, iż od 9 do 17 czerwca 2009 r. przebywał w szpitalu i z tego powodu nie odebrał zarządzenia o wezwaniu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), jeżeli strona nie uzupełniła lub nie poprawiła pisma w terminie, przewodniczący zarządza pozostawienie pisma bez rozpoznania. W przedmiotowej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi przesłano skarżącemu w dniu 25 maja 2009 r. Z analizy akt sprawy wynika, iż wezwanie to było dwukrotnie awizowane: w dniu 29 maja 2009 r. oraz w dniu 8 czerwca 2009 r. Wskazać zatem należy, że zasady doręczania korespondencji w postępowaniu sądowoadministracyjnym zostały określone w Rozdziale 4 Działu III ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W myśl art. 73 powołanej ustawy, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza w skrzynce na korespondencję, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu licząc od dnia pierwszego awizowania przesyłki. W świetle powyższego, mając na względzie, że wezwanie do uzupełnienia braków awizowano po raz pierwszy w dniu 29 maja 2009 r., należy je uznać za skutecznie doręczone w dniu 12 czerwca 2009 r. Zatem termin do wykonania w/w wezwania upłynął w dniu 19 czerwca 2009 r. Z analizy akt sprawy wynika, iż braki wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Tym samym wniosek ten, stosownie do art. 49 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało pozostawić bez rozpoznania. W tej sytuacji zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie uznać należy za prawidłowe. Natomiast podnoszony w zażaleniu argument mógłby ewentualnie stanowić podstawę do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, jednakże jak wynika z akt sprawy skarżący z wnioskiem takim nie wystąpił. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny w oparciu o art. 184 w związku z art. 197 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), orzekł jak w postanowieniu.