VI SA/Wa 21/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Kozik po rozpoznaniu w dniu 4 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia w trybie wznowienia decyzji ostatecznej postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE S. G. (dalej "Skarżący", "Strona") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "WSA w Warszawie") skargę na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej "organ", "GITD") z [...] października 2019 r., nr [...], w przedmiocie odmowy uchylenia (w trybie wznowienia) decyzji ostatecznej GITD z [...] marca 2016 r., nr [...], na mocy której organ nałożył na Skarżącego karę pieniężną w wysokości 5 000 złotych za przejazd pojazdem nienormatywnym bez zezwolenia. Zgodnie z zarządzeniami sędziego wydanymi w dniu 16 września 2020 r. (k. 11, 12), wezwano Skarżącego do: - uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, - uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie swojego numeru PESEL, z jednoczesnym zakreśleniem terminu na ich wykonanie (tj. 7 dni) od daty doręczenia wezwań. Ponadto obydwa wezwania zawierały stosowne pouczenia o skutkach procesowych ich niewykonania. Powyższe wezwania (tj. osobne wzywające do nadesłania numeru PESEL i osobne wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi) zostały wysłane w jednej przesyłce na adres jaki Skarżący wskazał w skardze (k. 2). Przesyłka ta została odebrana osobiście przez Skarżącego w dniu 25 września 2020 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru (k. 24). Zatem termin do uiszczenia wpisu od skargi i usunięcia braku formalnego skargi upływał w dniu 2 października 2020 r. Do dnia wydania przedmiotowego postanowienia wpis sądowy od skargi, jak również brak formalny skargi nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, że skarga wnoszona do wojewódzkiego sądu administracyjnego podlega merytorycznemu rozpoznaniu jedynie w sytuacji, gdy spełnia niezbędne wymogi formalne przewidziane przepisami ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2019 r. poz. 2325, dalej jako "p.p.s.a.") oraz zostanie prawidłowo opłacona. Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a., skarga pod względem formalnym powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie - numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych, przy czym zgodnie z treścią art. 58 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem; a odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez Skarżącego braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Zgodnie z brzmieniem art. 199 p.p.s.a. strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie. Z kolei art. 214 § 1 p.p.s.a. stanowi, że do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie, w tym skargę wniesioną w niniejszej sprawie. Dyspozycja art. 220 § 1 zdanie 1 i § 3 p.p.s.a. stanowi, że sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, natomiast skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Zgodnie z treścią art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, pobiera się wpis stosunkowy lub stały, natomiast jak stanowi § 2 tego przepisu, pismami tymi są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Treść art. 219 § 2 p.p.s.a. stanowi, że należny wpis winien zostać uiszczony gotówką w kasie Sądu lub na rachunek bankowy tegoż Sądu, o czym Skarżący został pouczony. W przedmiotowej sprawie w dniu 25 września 2020 r. skutecznie doręczono Skarżącemu przesyłkę zawierającą powyższe wezwania (tj. osobne wzywające do nadesłania numeru PESEL i osobne wzywające do uiszczenia wpisu sądowego od skargi). Dodatkowo wezwania zakreślały Stronie siedmiodniowy termin na ich wykonanie oraz pouczały o rygorze odrzucenia skargi na skutek ich zaniechania. W związku z powyższym zakreślony termin zarówno do usunięcia braku formalnego skargi, jak i uiszczenia wpisu sądowego, upłynął 2 października 2020 r. (w piątek). Pomimo upływu wyznaczonego przez Sąd terminu do dokonania opisanych czynności, Skarżący nie zastosował się do wezwania, tj. nie uzupełnił braku formalnego skargi, jak też nie uiścił należnego wpisu od skargi – co wynika z notatki służbowej (k. 25) sporządzonej przez pracownika Sekretariatu tutejszego Sądu w dniu 20 października 2020 r. Mając na uwadze powyższe okoliczności, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a. oraz art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.