II OZ 807/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Hauser po rozpoznaniu w dniu 25 września 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A. M. – [...] w Ł. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 stycznia 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 42/07 w przedmiocie wpisu sądowego w sprawie ze skargi A. M. – [...] w Ł. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] września 2006 r. w przedmiocie wygaśnięcia pozwolenia na obrót produktem biobójczym postanawia oddalić zażalenie UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zarządzeniem z dnia 8 stycznia 2007 r., sygn. akt VII SA/Wa 42/07 wezwał A. M. – [...] w Ł. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej przez niego skargi w kwocie 200 zł w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia. W zażaleniu skarżący wniósł o uchylenie powyższego zarządzenia. W uzasadnieniu wskazał, iż opłata w wysokości 200 zł ma zastosowanie w 40 sprawach toczących się z jego skarg przed WSA, dotyczących wygaśnięcia pozwolenia na obrót produktem biobójczym. Ponadto skarżący, powołując się na konieczność poniesienia bardzo dużych jednorazowych kosztów w wielu sprawach sądowoadministracyjnych, wniósł o zwolnienie z obowiązku uiszczenia opłat. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z generalną zasadą odpłatności wymiaru sprawiedliwości strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej (art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – zwanej dalej p.p.s.a.). Do kosztów sądowych należą m.in. opłaty sądowe, na które składają się wpis i opłata kancelaryjna (art. 211 i 212 § 1 p.p.s.a.). W świetle art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym skargi, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Natomiast zwolnienia od kosztów sądowych zostały przewidziane w rozdziale 3 działu V p.p.s.a., a w szczególności w jej art. 239. Zgodnie z art. 239 p.p.s.a. wyróżnia się dwie kategorie zwolnień od kosztów sądowych: - zwolnienia przedmiotowe /zawarte w pkt 1 od lit. "a" do "f"/; - zwolnienia podmiotowe /zawarte w pkt 2-4/. Do zwolnień przedmiotowych zaliczano sprawy, które dotyczą szeroko pojmowanej pomocy społecznej, bezrobocia, zasiłków chorobowych, świadczeń leczniczych, rehabilitacyjnych, spraw ze stosunku pracy, ubezpieczeń społecznych oraz powszechnego obowiązku obrony. Jest to katalog zamknięty, przeznaczony dla spraw szczególnie istotnych. Z uwagi na to, że przedmiotowa sprawa nie mieści się w zakresie przedmiotowym wspomnianego artykułu art. 239 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, to skarżąca nie podlega wyłączeniu z mocy prawa z obowiązku ponoszenia kosztów sądowych. W związku z tym, iż skarżący wniósł skargę w sprawie, która ustawowo nie jest zwolniona z opłaty, wpis stały - będący w myśl art. 212 § 2 p.p.s.a. rodzajem opłaty sądowej - wynosi 200 zł (§ 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Dz.U. nr 221 poz. 2193 ze zm.) i prawidłowo został określony w zarządzeniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Należy zaznaczyć, iż skarżący nie wskazał żadnych zarzutów dotyczących ustalenia kwoty wpisu w niniejszej sprawie, a jedynie wniósł o zwolnienie z obowiązku uiszczenia opłat, powołując się na konieczność poniesienia bardzo dużych jednorazowych kosztów w wielu sprawach sądowoadministracyjnych. W tym kontekście należy podkreślić, iż jeżeli strona uważa, że nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych może w trybie przepisów art. 243 i nast. p.p.s.a. zwrócić się do Sądu o przyznanie jej prawa pomocy. Jak wynika z akt niniejszej sprawy skarżący z tej możliwości już skorzystał składając wniosek o przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie z kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Z uwagi na powyższe Sąd na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak w sentencji.