I OZ 741/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Jolanta Rajewska po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 9 sierpnia 2007 r., sygn. akt II SAB/Bk 46/06 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie z dnia 29 maja 2007 r. w sprawie ze skargi K. M. na bezczynność Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. w przedmiocie kontraktu socjalnego postanawia uchylić zaskarżone postanowienie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku postanowieniem z dnia 9 sierpnia 2007 r. odrzucił zażalenie K. M. na postanowienie tego Sądu z dnia 29 maja 2007 r., wskazując, że skarżący, pomimo wezwania, nie nadesłał odpisu zażalenia, czego wymaga art. 47 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, ze zm. - dalej ustawa P.p.s.a.). Podkreślił, że sąd może we własnym zakresie sporządzać odpisy pism składanych przez strony jedynie w sytuacji, gdy jedno pismo wnoszone jest w kilku sprawach, w celu jego dołączenia do akt, nie zaś dla doręczenia go stronie przeciwnej. W tej sytuacji, w związku z nieuzupełnieniem braków formalnych wniesionego zażalenia, Sąd I instancji odrzucił je na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy P.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie złożył K. M., wyjaśniając, iż nie posiada kopii złożonych zażaleń. Stwierdził także, iż stronie przeciwnej nie przysługuje prawo do zaskarżenia postanowienia o ustanowieniu adwokata. Pismem z dnia 20 sierpnia 2007 r. skarżący został wezwany do usunięcia braków wniesionego zażalenia, poprzez złożenie jego odpisu poświadczonego za zgodność z oryginałem, pod rygorem odrzucenia zażalenia. W terminie otwartym do uzupełnienia braków formalnych K. M. nadesłał jedynie pismo z dnia 3 września 2007 r., w którym wyjaśnił, że nie może wykonać wezwania. Wskazał także, że wezwanie wydane zostało z naruszeniem prawa. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie zawiera usprawiedliwione podstawy. Zgodnie z art. 47 § 1 ustawy P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie (art. 49 § 1 cyt. ustawy). W myśl art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ustawy P.p.s.a., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Obowiązek określony w art. 47 § 1 ustawy P.p.s.a. obciąża składającego pismo, jeżeli w sprawie występują jeszcze inne strony. Wówczas można uznać, że brak odpisów dla pozostałych stron i uczestników powoduje, iż pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu. Natomiast w sprawach dotyczących przyznania prawa pomocy stroną jest jedynie osoba ubiegająca się o przyznanie tego prawa, gdyż tylko interesów prawnych wnioskodawcy dotyczy to postępowanie. Nie zachodzi zatem potrzeba żądania od strony złożenia dodatkowych odpisów dla innych stron, a ich brak nie stanowi przeszkody do nadania pismu dalszego biegu. Z powyższych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 ustawy P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.