I OZ 1152/14

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia G. C. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 października 2014 r., sygn. akt III SA/Kr 1664/14 wzywające do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi G.C. na czynności Komendanta Straży Miejskiej w B. w przedmiocie naboru na wolne stanowisko urzędnicze postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE G. C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na czynności Komendanta Straży Miejskiej w B. w przedmiocie czynności podjętych w sprawie naboru na wolne stanowisko urzędnicze. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 października 2014 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych stosownie do § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Zażalenie na powyższe zarządzenie wniósł skarżący i zaskarżając je w całości wniósł o jego uchylenie. Zarzucił naruszenie art. 239 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), dalej: p.p.s.a. i wskazał, że nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie w sprawach ze stosunków pracy (por. postanowienie WSA w Lublinie z dnia 25.6.2014 r., sygn. akt III SA/Lu 984/13). Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Przede wszystkim należy wskazać, iż w uchwale z dnia 10 lipca 2006 r. sygn. akt I OPS 7/05 Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów - na podstawie art. 15 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - przyjął, że "Rozstrzygnięcia Szefa Służby Cywilnej, podejmowane w postępowaniu konkursowym, o którym mowa w art. 41 i następnych ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. o służbie cywilnej (Dz.U. z 1999 r. Nr 49, poz. 483 ze zm.) nie są podejmowane w sprawach ze stosunków pracy i stosunków służbowych, w rozumieniu art. 239 pkt 1 lit. d ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.)". W uzasadnieniu uchwały wskazano, że określenie "sprawa ze stosunku" oznacza, iż chodzi o sprawę, której przedmiot wyznacza określony stosunek prawny, którego źródłem są przepisy prawa regulujące treść oraz strony tego stosunku prawnego. Skoro sprawa ze stosunku prawnego oznacza sprawę, której przedmiot wyznacza stosunek prawny, to sprawą ze stosunku pracy lub ze stosunku służbowego, o którym mowa w art. 239 pkt 1 lit. d powołanej ustawy jest sprawa, której przedmiot ma swoją podstawę w stosunku pracy lub stosunku służbowym. Tymczasem osadzenie wyższych stanowisk w służbie cywilnej jest uregulowane w art. 41- 49 ustawy o służbie cywilnej i w przepisach wykonawczych do tej ustawy. Analiza tych przepisów prowadzi do wniosku, że samo przeprowadzenie konkursu na wyższe stanowiska w służbie cywilnej (postępowanie konkursowe) jest sprawą z zakresu administracji publicznej, ale nie jest to sprawa ze stosunku pracy lub stosunku służbowego osób zgłaszających swój udział w konkursie oraz uczestniczących w konkursie. Treścią tych przepisów nie jest bowiem regulowanie stosunków pracy lub stosunków służbowych tych osób. Postępowanie konkursowe, ma na celu rozstrzyganie o wyborze kandydata, a nie o treści stosunku pracy lub stosunku służbowego osoby uczestniczącej w konkursie. Powyższa uchwała znajduje odniesienie do rozpoznawanej sprawy. G. C. złożył skargę na czynności Komendanta Straży Miejskiej w B., podjęte w sprawie naboru na wolne stanowisko urzędnicze. Skarga dotyczy zatem postępowania konkursowego na stanowisko urzędnicze, przeprowadzanego na zasadzie przepisów zawartych w przepisach o pracownikach samorządowych . Rozstrzygnięcia wydawane w tym postępowaniu, tak jak w sprawie objętej zacytowaną uchwałą, nie są podejmowane w sprawach ze stosunków pracy lub ze stosunków służbowych, w rozumieniu art. 239 pkt 1 lit. d Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Stąd, Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, właściwie zobowiązał G. C. - powołując się w zarządzeniu z dnia 14 października 2014 r. na § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi - do uiszczenia wpisu w kwocie 200 zł od wniesionej skargi. W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji postanowienia.