VI SA/Wa 1954/07

SENTENCJA Dnia 28 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas po rozpoznaniu w dniu 28 grudnia 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2007 r., Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za wykonywanie przewozów okazjonalnych w krajowym transporcie drogowym z naruszeniem zakazu umieszczania lamp lub innych urządzeń technicznych, taksometru oraz oznaczeń z nazwą, adresem lub telefonem przedsiębiorcy postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE Dnia 11 października 2007 r. do Głównego Inspektora Transportu Drogowego wpłynęła skarga P. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W., reprezentowanej przez radcę prawnego A. P.. Skarga skierowana była do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, a dotyczyła decyzji ww. organu z dnia [...] września 2007 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej. Skarga powyższa, wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, wpłynęła do Sądu dnia 14 listopada 2007 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego z tego samego dnia organ został wezwany do nadesłania zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżonej decyzji. Dnia 4 grudnia 2007 r. organ nadesłał oryginał żądanego dokumentu. Na ww. zwrotnym potwierdzeniu odbioru jako adresata przesyłki wskazano P. sp. z o.o., natomiast w miejscu podpisu odbiorcy widnieje pieczęć "Kancelaria Radców Prawnych Radca Prawny J. C." wraz z adresem, oraz pieczątka imienną Dyrektora Biura Kancelarii A. P.. Jako datę doręczenia wskazano 28 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r, Nr 153 poz.1270 ze. zm.), dalej zwanej p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Załączone do nadesłanych akt administracyjnych zwrotne potwierdzenie odbioru decyzji Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2007 r. wskazuje, że orzeczenie to zostało doręczone P. spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W.. Z akt administracyjnych wynika natomiast, że już odwołanie od decyzji organu I instancji zostało złożone dnia 2 kwietnia 2007 r. przez pełnomocnika spółki, radcę prawnego A. P.. Do odwołania dołączono kserokopię pełnomocnictwa ogólnego, upoważniającego ww. pełnomocnika do reprezentowania spółki między inny przed sądami administracyjnymi. Oryginał tego pełnomocnictwa wpłynął do organu dnia 6 czerwca 2006 r. Także decyzja Głównego Inspektora Transportu Drogowego wskazywała, że spółka będąca jej adresatem reprezentowana była przez ww. pełnomocnika. Stosownie do treści art. 40 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm.), jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi. Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem jednoczesne doręczenie pisma stronie, która ustanowiła pełnomocnika wywołuje jedynie ten skutek, że strona jest poinformowana o treści pisma, natomiast bieg terminu do wniesienia środka odwoławczego rozpoczyna się z datą skutecznego doręczenia pisma pełnomocnikowi (por. postanowienie Sądu Najwyższego z dnia 6 stycznia 1999 r., III RN 95/98, OSNP 1999/21/672; postanowienie Sadu Najwyższego z dnia 24 kwietnia 1997 r., III RN 19/97, OSNP 1997/21/415; postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 marca 1997 r., I SA/Po 1333/96,LEX nr 29072). Tym samym termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego rozpoczyna swój bieg od dnia doręczenia decyzji pełnomocnikowi strony postępowania a nie stronie. Jak wynika z nadesłanego przez organ zwrotnego potwierdzenia odbioru, zaskarżona decyzja została przesłana skarżącej spółce, z pominięciem jej pełnomocnika. Dopiero od dnia doręczenia rozstrzygnięcia organu pełnomocnikowi rozpocząłby bieg zakreślony w art. 53 § 1 p.p.s.a. termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W konsekwencji skargę P. spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w W. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] września 2007 r. należy uznać za niedopuszczalną, złożona została bowiem zanim termin do jej wniesienia rozpoczął swój bieg. W związku z powyższym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł jak na wstępie.