II SA/Ke 965/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krzysztof Armański po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie kary pieniężnej za uszkodzenie drzew p o s t a n a w i a : I. odrzucić skargę; II. zwrócić z urzędu Katarzynie Czarneckiej kwotę 300 (trzysta) złotych, uiszczoną tytułem wpisu od skargi. UZASADNIENIE A. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie kary pieniężnej za uszkodzenie drzew, uiszczając jednocześnie wpis sądowy w kwocie 300 zł. Zarządzeniem z dnia 28 października 2020 r. Przewodniczący Wydziału II tut. Sądu wezwał A. B. do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie jednego jej odpisu oraz podania nr PESEL – w terminie 7 dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia w trybie tzw. doręczenia zastępczego z dniem 18 listopada 2020 r. W wyznaczonym terminie skarżąca nie usunęła żadnego z braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Braki te uniemożliwiają bowiem nadanie sprawie biegu. Zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Jak wynika z art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a., do skargi należy dołączyć jej odpisy dla doręczenia ich stronom. Z kolei w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Odnosząc się do kwestii terminu, w jakim A. B. powinna usunąć powyższe braki formalne złożonej skargi wskazać należy, że zgodnie z dyspozycją art. 73 p.p.s.a. w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-72 p.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie stosownego zawiadomienia (§ 1); zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza Sygn. akt II SA/Ke 965/20 się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2); w przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§ 3); doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (§ 4). W rozpatrywanej sprawie należy uznać, że w wyniku dwukrotnego awizowania – w dniach 4 i 13 listopada 2020 r. – doręczenie przeznaczonego dla A. B. wezwania do usunięcia braków formalnych skargi (skierowanego na adres wskazany w skardze jako adres do korespondencji) zostało dokonane w dniu 18 listopada 2020 r. (k. 14 – koperta z przesyłką). Tym samym wyznaczony 7-dniowy termin do nadesłania odpisu skargi oraz wskazania nr PESEL upłynął z dniem 25 listopada 2020 r. Mając na uwadze brak nadesłania przez A. B. żądanego odpisu skargi oraz niepodanie nr PESEL Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach orzekł jak w sentencji postanowienia – na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z w zw. z art. 57 § 1 w zw. z art. 47 § 1 w zw. z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. O zwrocie wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.