II SA/Łd 722/07

SENTENCJA Dnia 16 sierpnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w osobie: Sędziego WSA Joanny Sekundy - Lenczewskiej po rozpoznaniu w dniu 16 sierpnia 2007 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. S. i J. S. na decyzję Wójta Gminy N. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości p o s t a n a w i a: odrzucić skargę UZASADNIENIE II SA/Łd 722/07 U z a s a d n i e n i e A. S. i J. S. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] o znaku [...] w przedmiocie opinii co do projektu podziału nieruchomości, która została zarejestrowana w tut. Sądzie pod sygn. akt II SA/Łd 441/07. Na rozprawie w dniu 2 sierpnia 2007 roku skarżący oświadczyli, iż przedmiotem skargi jest również decyzja Wójta Gminy N. z dnia [...] o znaku [...] w sprawie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości. Jednocześnie skarżący wyjaśnili, iż nie składali odwołania od powyższego rozstrzygnięcia. Wobec powyższego postanowieniem z dnia 2 sierpnia 2007 roku Sąd wyłączył do odrębnego rozpoznania skargę na decyzję Wójta Gminy N. z dnia [...], która została zarejestrowana pod sygn. akt II SA/Łd 722/07. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), zwanej p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zgodnie zaś z treścią art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W niniejszej sprawie Wojewódzki Sąd Administracyjny zwrócił uwagę na fakt, iż nie został wyczerpany przez skarżących tok instancji w postępowaniu administracyjnym. Przedmiotem skargi jest bowiem decyzja organu I instancji - Wójta Gminy N. z dnia [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu podziału nieruchomości. Tymczasem, stosownie do treści art. 15 kpa postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Organami wyższego stopnia w rozumieniu kpa są zaś - jak wynika z treści art. 17 pkt 1 kpa - w stosunku do organów jednostek samorządu terytorialnego samorządowe kolegia odwoławcze, chyba, że ustawy szczególne stanowią inaczej. Zatem dopiero po wniesieniu odwołania od decyzji Wójta Gminy N. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. i ponownym rozpatrzeniu sprawy przez organ wyższego stopnia, stronie przysługiwałaby skarga do sądu administracyjnego na decyzję organu II instancji. Na marginesie rozważań warto również wskazać, iż decyzja Wójta Gminy N. z dnia [...] zawierała prawidłowe pouczenie co do prawa i sposobu zaskarżenia rozstrzygnięcia, z którego to prawa A. S. i J. S. nie skorzystali. Stosownie natomiast do treści art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z tych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 52 § 1 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi orzekł jak w postanowieniu.