II SA/Wa 2643/19

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Borowiecki po rozpoznaniu w dniu 14 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. Z. na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w [...] z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania p o s t a n a w i a: - odrzucić skargę - UZASADNIENIE A. Z. (dalej także: "skarżący" lub "strona skarżąca") pismem z dnia [...] listopada 2018 r. wniósł do Komendanta Miejskiego Policji w [...] skargę o wznowienie postępowania w sprawie wysokości i wypłaty należnego mu ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop oraz ponowne przeliczenie wysokości ww. ekwiwalentu. Komendant Wojewódzki Policji z siedzibą w [...] postanowieniem z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...] odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie o wznowienie postępowania o ponowne przeliczenie ekwiwalentu za niewykorzystany urlop. W dniu [...] grudnia 2018 r. skarżący wniósł zażalenie na powyższe postanowienie do Komendanta Głównego Policji. W wyniku rozpatrzenia powyższego zażalenia Komendant Główny Policji postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] uchylił sporne postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w [...] z dnia [...] listopada 2018 r. Postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w [...] z dnia [...] listopada 2018 r., nr [...] wydane w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania zainicjowanego wnioskiem o wznowienie postępowania w sprawie ponownego przeliczenia ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop stało się przedmiotem skargi A. Z. do tut. Sądu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 - zwanej dalej: "P.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. W świetle przepisu art. 52 § 2 P.p.s.a., przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W rozpatrywanej sprawie skarżący przedmiotem zaskarżenia do sądu administracyjnego uczynił pierwszoinstancyjne postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji z siedzibą w [...] z dnia [...] listopada 2018 r. Tymczasem, z powołanego wyżej przepisu art. 52 P.p.s.a. wynika, że skarga na rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna. Nie ulega wątpliwości, że wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego może inicjować jedynie skarga na rozstrzygnięcie podjęte w wyniku rozpoznania środka zaskarżenia. Rozpoznając taką skargę Sąd bada także legalność rozstrzygnięcia wydanego w pierwszej instancji. Należy zatem stwierdzić, że w sytuacji, gdy przedmiotem skargi strona skarżąca bezsprzecznie uczyniła rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji, skargę należy uznać za niedopuszczalną i podlegającą odrzuceniu. Biorąc powyższe pod uwagę, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie - działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 P.p.s.a. - orzekł, jak w sentencji postanowienia.