I SA/Bd 729/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Urszula Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na decyzję Inne z dnia [...] sierpnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2018 postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE Decyzją z dnia [...] sierpnia 2021 r. Inne ustalił J. W. (Skarżący) kwotę nienależnie pobranych płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego Na powyższą decyzję Skarżący złożył skargę do tut. Sądu. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 października 2021 r. wezwano Skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi przez podanie numeru PESEL w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Zarządzeniem z tego samego dnia Skarżącego wezwano także do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionej skargi w kwocie 220 zł w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzeń, po dwukrotnym awizowaniu, zostały pozostawione w aktach ze skutkiem doręczenia na dzień 22 listopada 2021 r. Wyznaczony przez sąd termin siedmiu dni, liczony od dnia doręczenia zawiadomienia, czyli 22 listopada 2021 r., upłynął z dniem 29 listopada 2021 r., który to dzień nie przypadał na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy. Do dnia wydania niemniejszego postanowienia Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2020 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. 2019 r. poz. 2325 ze zm.); dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymagania formalne pisma, w tym skargi, określone zostały w art. 46 p.p.s.a. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a., pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie, numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Z kolei, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata, a zgodnie z przepisem art. 220 § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi powoduje, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., jej odrzucenie. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braku formalnego skargi została skutecznie doręczona w trybie tzw. doręczenia zastępczego, o którym mowa w art. 73 p.p.s.a. Zgodnie z treścią przywołanego unormowania, w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w artykułach poprzedzających, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym wraz z informacją o możliwości odbioru w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa wyżej, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia wspomnianego czternastodniowego okresu. W rozpatrywanej sprawie przesyłka zawierająca wezwania była dwukrotnie awizowana (tj. w dniach 8 i 16 listopada 2021 r., d.: k. 21 akt sądowych). Na skutek niepodjęcia przesyłki w terminie 14 dni od daty pierwszego awizo – została zwrócona do Sądu. Stanowiło to podstawę do uznania, że doręczenie Skarżącemu wezwania było skuteczne i zostało dokonane z dniem 22 listopada 2021 r. (art. 73 § 4 p.p.s.a.). Wobec uznania przesyłki za doręczoną w dniu 22 listopada 2021 r. zakreślony siedmiodniowy termin upłynął z dniem 29 listopada 2021 r. Bezsporne jest, że pomimo upływu zakreślonego terminu Skarżący nie wykonał wezwania i do dnia wydania niniejszego postanowienia nie podał swojego numeru PESEL ani nie uzupełnił wpisu od skargi. Z tej przyczyny Sąd, na podstawie art. 220 § 3 oraz art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.