II OSK 193/17

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon (spr.) Sędzia del. WSA Renata Detka Protokolant starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2018 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skarg kasacyjnych Wojewody Śląskiego i A. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 2 września 2016 r. sygn. akt II SA/Gl 473/16 w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w B. na decyzję Wojewody Śląskiego z dnia [...] marca 2016 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na budowę postanawia: 1. umorzyć postępowanie kasacyjne, 2. zwrócić Wojewodzie Śląskiemu ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych, 3. zwrócić A. G. ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w wysokości 250 (dwieście pięćdziesiąt) złotych. UZASADNIENIE Wyrokiem z 2 września 2016 r. sygn. akt II SA/Gl 473/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach po rozpoznaniu skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą w B. stwierdził nieważność decyzji Wojewody Śląskiego z dnia [...] marca 2016 r. którą uchylono decyzję Prezydenta Miasta Bielsko - Biała z dnia [...] sierpnia 2015 r., i zatwierdzono projekt budowlanego oraz wydano pozwolenie na budowę budynku usługowo – handlowego, na nieruchomości oznaczonej numerem [...] oraz [...], położonej w B. Skargi kasacyjne od powyższego wyroku wnieśli Wojewoda Śląski oraz A. G. Następnie pismem z dnia 31 października 2018 r. pełnomocnik A. G. cofnął skargę kasacyjną. Natomiast pismem z dnia 26 listopada 2018 r. pełnomocnik Wojewody Śląskiego również cofnął skargę kasacyjną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 60 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2016 r. poz. 718, dalej: "p.p.s.a."), skarżący może cofnąć skargę. Cofnięcie skargi wiąże sąd. Jednakże sąd uzna cofnięcie skargi za niedopuszczalne, jeżeli zmierza ono do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. Podstawą do cofnięcia skargi kasacyjnej jest zdanie pierwsze art. 60 w związku z art. 193 p.p.s.a. Również zdanie drugie art. 60 p.p.s.a. ma zastosowanie w postępowaniu kasacyjnym. Natomiast zdanie trzecie tego przepisu, traktujące o uznaniu cofnięcia skargi za niedopuszczalne, nie może być stosowane w odniesieniu do skargi kasacyjnej (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka – Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Komentarz, str. 572 – 573, wyd. Wolters Kluwer Polska sp. z o.o., Warszawa 2009). Skoro bowiem Naczelny Sąd Administracyjny na mocy art. 183 § 1 p.p.s.a. związany jest granicami skargi kasacyjnej, to tym bardziej wiąże go "brak" skargi kasacyjnej, czyli stan po jej cofnięciu. Wynikająca z art. 183 § 1 p.p.s.a. zasada dyspozycyjności sprawia, że każde cofnięcie skargi kasacyjnej jest dopuszczalne, i to bez zgody strony przeciwnej. Z uwagi na powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. postanowił jak sentencji. O zwrocie wpisu sądowego od skarg kasacyjnych orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.