III SA/Łd 28/20

SENTENCJA Dnia 28 października 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Alberciak po rozpoznaniu w dniu 28 października 2020 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2016 rok postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE W. B. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. z dnia [...] r. w przedmiocie odmowy przyznania płatności rolnośrodowiskowej na 2016 r. Pod skargą podpisał się K. B. . Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 17 stycznia 2020 r. wezwano Ka B. do: 1) wskazania numeru Pesel skarżącej, 2) złożenia pełnomocnictwa do reprezentowania strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi oraz do wykazania, że należy do kręgu osób, o których stanowi art. 35 § 1 p.p.s.a., 3) uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 200 zł – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono K. B. 7 lutego 2020 r. 14 lutego 2020 r. K. B. wniósł o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych. Postanowieniem z 29 lipca 2020 r. st. referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącej prawa pomocy (III SPP/Łd 41/20). Natomiast postanowieniem z 23 września 2020 r. Sąd odmówił dopuszczenia K. B. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika W. B.. Następnie zarządzeniem z 23 września 2020 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków skargi przez jej podpisanie albo nadesłanie podpisanego egzemplarza oraz do wykonania prawomocnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi- w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania uznano za doręczone skarżącej w trybie "awizo" z dniem 9 października 2020 r. Skarżąca nie wykonała nałożonych na nią obowiązków. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Sąd administracyjny po wpłynięciu skargi, a przed jej merytorycznym rozpoznaniem dokonuje oceny jej dopuszczalności, tj. bada, z urzędu swoją właściwość rzeczową, miejscową i funkcjonalną, bada także czy została ona wniesiona przez uprawniony podmiot, czy nastąpiło to w terminie, czy skarga spełnia określone warunki formalne. W myśl art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 t.j. ze zm.) sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2 i 3, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl § 3 tego przepisu skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu. Skarga wedle art. 57 § 1 p.p.s.a. winna czynić zadość wymaganiom stawianym pismom w postępowaniu sądowym. Warunkiem formalnym wynikającym z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. jest podpisanie pisma przez osobę kierującą go do Sądu albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przedmiotowym postępowaniu termin do uzupełnienia braków fiskalnych i formalnych skargi rozpoczął swój bieg w dniu 10 października 2020 r., bowiem w dniu 9 października 2020r. uznano za doręczone w trybie "awizo" wezwania do uzupełnienia braków. Termin bezskutecznie upłynął w dniu 16 października 2020 r. Strona skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu sądowego od skargi oraz nie uzupełniła jej braków formalnych, co uniemożliwia nadanie jej dalszego biegu. Natomiast K. B. nie mógł reprezentować skarżącej w niniejszym postępowaniu, bowiem nie wykazał, że należy do kręgu osób, o których stanowi art. 35 § 1 p.p.s.a. W myśl tego przepisu pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi orzekł jak w sentencji postanowienia. eg