II FZ 554/07

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA : Janusz Ruszyński po rozpoznaniu w dniu 25 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia E. i J. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 sierpnia 2007 r. sygn. akt I SA/Gl 779/06 w przedmiocie odrzucenia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 11 grudnia 2006 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi E. i J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 27 marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego postanawia: uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 20 sierpnia 2007 r. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 11 grudnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie E. i J. L. na postanowienie z dnia 18 września 2006 r., mocą którego odrzucono ich skargę kasacyjną od postanowienia z dnia 24 lipca 2006 r. odrzucającego skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 27 marca 2006 r. Pismem z dnia 22 grudnia 2006 r. skarżący wnieśli zażalenie na postanowienie z 11 grudnia 2006 r. Zarządzeniem z dnia 29 grudnia 2006 r. Przewodniczący Wydziału wezwał skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu od zażalenia. W terminie do uiszczenia wpisu skarżący pismem z 11 stycznia 2007 r. wnieśli o "przeprowadzenie postępowania na koszt Skarbu Państwa". Pismo to potraktowano jako wniosek o przyznanie prawa pomocy. Referendarz sądowy wezwał więc skarżących do nadesłania urzędowego formularza PPF. W odpowiedzi skarżący w piśmie z dnia 17 lutego 2007 r. zakwestionowali przyjęcie przez Sąd, że pismo z 11 stycznia 2007 r. jest w istocie wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Mając to na uwadze referendarz sądowy postanowieniem z dnia 2 marca 2007 r. umorzył postępowanie w sprawie wniosku o przyznanie prawa pomocy. Od powyższego postanowienia skarżący pismem z dnia 12 marca 2007 r. wnieśli sprzeciw. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach postanowieniem z dnia 26 marca 2007 r. umorzył postępowanie z wniosku o przyznanie prawa pomocy. Postanowienie to zostało zaskarżone do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który postanowieniem z dnia 27 czerwca 2007 r. (sygn. akt II FZ 283/07) odrzucił zażalenie, wskazując, że zaskarżone postanowienie z uwagi na swój przedmiot nie należy do orzeczeń kończących postępowanie w sprawie, a zatem jest postanowieniem niezaskarżalnym bez względu na rodzaj środka procesowego jakim strona zamierza podważyć to orzeczenie. Mając na uwadze powyższe okoliczności Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał, że wpis sądowy od zażalenia nie został uiszczony przez skarżących i postanowieniem z dnia 20 sierpnia 2007 r. odrzucił zażalenie na postanowienie z dnia 11 grudnia 2006 r. w przedmiocie odrzucenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Od powyższego postanowienie skarżący wnieśli zażalenie, w którym podnieśli, że środek odwoławczy został odrzucony z powodu braku wpisu, jednakże Sąd nie wezwał ich ponownie, po zainicjowaniu postępowania o przyznanie prawa pomocy, do uiszczenia wpisu od zażalenia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Jak już wyżej wskazano, skarżący na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 grudnia 2006 r. wzywające do uiszczenia wpisu od zażalenia pismem z dnia 11 stycznia 2007 r. wnieśli między innymi o "przeprowadzenie postępowania na koszt Skarbu Państwa". Pismo to zasadnie zostało uznane za wniosek o przyznanie prawa pomocy. Wobec stanowiska skarżących, że jednak nie był to wniosek o przyznanie prawa pomocy referendarz sądowy, a wskutek rozpoznania sprzeciwu Sąd I instancji, umorzyli postępowanie w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Należy jednak zauważyć, że w związku z treścią wniosku skarżących potraktowanego jako wniosek o przyznanie prawa pomocy zainicjowane zostało postępowanie wpadkowe w tym przedmiocie. Po jego umorzeniu (zakończeniu) konieczne było ponowne wezwanie skarżących do uiszczenia wpisu od zażalenia. Wezwanie z dnia 29 grudnia 2006 r. w istocie zainicjowało wszczęcie postępowania wpadkowego w przedmiocie przyznania prawa pomocy. Rozstrzygnięcie w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy wymagało załatwienia kwestii uiszczenia wpisu od zażalenia. Skoro Sąd I instancji nie wezwał ponownie skarżących o solidarne uiszczenie wpisu od zażalenia należało orzec jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 185 § 1 w związku z art. 197 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).