I SA/Go 388/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Damian Bronowicki po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2020 rok postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Dnia 27 października 2020 r. D.B. (dalej jako Skarżąca) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej jako SKO) z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2020 rok. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 27 października 2020 r. pismem z dnia 2 listopada 2020 r. wezwano Skarżącą o wskazanie w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania – czy przedmiotem jej skargi do sądu z dnia 18 września 2020 r. jest oprócz ww. decyzji również inny akt organu administracji publicznej, a jeżeli tak, to o precyzyjne wskazanie: jaki to akt, czego dotyczy, przez kogo został wydany, pod rygorem przyjęcia, że przedmiotem skargi jest tylko ww. decyzja SKO. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 29 października 2020 r. Skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193 ze zm.). Przesyłka zawierająca powyższe wezwania została doręczona Skarżącej w dniu 12 listopada 2020 r. (k. 23 akt sądowych). Z uwagi na brak odpowiedzi na wezwanie Skarżącej do wskazania czy skarży inny akt organu administracji publicznej, Sąd przyjął, że przedmiotem skargi jest tylko ww. decyzja SKO. Wobec braku wpływu środków pieniężnych z tytułu wpisu od skargi Sąd zwrócił się do właściwego oddziału sądu o udzielenie informacji, czy Skarżąca uiściła wpis sądowy od skargi. Oddział Finansowo – Budżetowy sądu potwierdził, że do dnia 8 grudnia 2020 r. wpłata z tytułu wpisu sądowego nie wpłynęła na konto sądu (k. 24 akt sądowych). W dniu 10 grudnia 2020 r. do Sądu wpłynęło pismo SKO z dnia [...] grudnia 2020 r. przekazujące pismo procesowe Skarżącej z dnia [...] listopada 2020 r. wniesione do Organu, w którym to Strona poinformowała, że nie adresowała skargi do Sądu, a pismem z dnia [...] września 2020 r. prosiła o zweryfikowanie decyzji SKO z dnia [...] lipca 2020 r. nr [...] i jej unieważnienie. Jednocześnie wniosła o zwolnienie od uiszczenia kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do treści art. 230 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.) – powoływanej dalej jako "P.p.s.a.", od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Po myśli § 2 tego przepisu jednym z takich pism jest skarga. Z kolei zgodnie z regulacją art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata, w tym opłata, o której mowa w art. 235a. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Jak wskazuje § 3 tego przepisu skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. W rozpoznawanej sprawie bezspornym jest, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 zł doręczono Skarżącej dnia 12 listopada 2020 r. Tym samym siedmiodniowy termin do dokonania ww. czynności upłynął z dniem 19 listopada 2020 r. Pomimo wezwania, wpis sądowy od skargi nie został uiszczony, co potwierdza informacja uzyskana z Oddziału Finansowo-Budżetowego tutejszego sądu (k. 24 akt sądowych). Nie można natomiast uznać za wykonanie przez Skarżącą obowiązku określonego ww. wezwaniu przez nadesłanie pisma wyjaśniające z dnia [...] listopada 2020 r. wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Skarżąca bowiem korespondencję skierowała do Sądu, ale za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego. Przedmiotowe pismo wpłynęło do Sądu dopiero w dniu 10 grudnia 2020 r., zatem z uchybieniem terminu do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych skargi. W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjęto, że o zachowaniu terminu w przypadku wniesienia pisma do organu zamiast do Sądu, decyduje data jego przekazania sądowi przez organ (np. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego: 26 czerwca 2018 r. sygn. akt II FZ 252/18, orzeczenia.nsa.gov.pl) Dlatego też Sąd uznał, że Skarżąca uchybiła terminowi do uzupełnienia braków skargi, a nie składała wniosku o jego przywrócenie. Należy na marginesie wskazać, że w procedurze wnoszenia pism procesowych bezpośrednio do Sądu istnieje wyjątek jedynie co do wnoszenia skargi. Zgodnie z art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Żaden z przepisów P.p.s.a. nie przewiduje jednak takiej drogi wnoszenia wniosku o przyznanie prawa pomocy. Wobec powyższego Sąd, na podstawie art. 220 § 3 P.p.s.a., postanowił jak w sentencji.