I SA/Sz 787/20

SENTENCJA Sygn. akt I SA/Sz [...] P O S T A N O W I E N I E Dnia 3 listopada 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Kazimierz Maczewski po rozpatrzeniu w Wydziale I w dniu 3 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 14 sierpnia 2020 r., nr [...] [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia zażalenia p o s t a n a w i a: odrzucić skargę UZASADNIENIE P. S. (dalej: "Skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] sierpnia 2020 r., nr [...] ([...]; [...]) w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienia zażalenia. Postanowienie organu odwoławczego wraz ze stosownym pouczeniem o sposobie oraz terminie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego Skarżąca odebrała w dniu [...] sierpnia 2020 r. (k. 37 akt sądowych). Natomiast skarga została nadana za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu [...] września 2020 r. (k: 4 akt sądowych). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.) – dalej: "p.p.s.a.". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 w z zw. z art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie – za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Nie budzi wątpliwości Sądu, iż zaskarżone postanowienie zawierające odpowiednie pouczenie, zostało doręczono Skarżącej w dniu 19 sierpnia 2020 r. (zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru przesyłki). Tymczasem skarga została wniesiona przez Skarżącą w dniu [...] września 2020 r. (data nadania w placówce pocztowej). Sąd wskazuje, że warunkiem skuteczności wniesienia skargi do sądu administracyjnego było dokonanie tej czynności w terminie 30 dni od dnia doręczenia Skarżącej rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z art. 83 § 1 p.p.s.a. w postępowaniu sądowoadministracyjnym terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego. W art. 83 § 2 p.p.s.a. wskazano dodatkowo, iż jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Natomiast w art. 111 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2019 r., poz. 1145 ze zm.) mającym zastosowanie w postępowaniu sądowoadministracyjnym na mocy ww. odesłania, termin oznaczony w dniach kończy się z upływem ostatniego dnia. Jeżeli początkiem terminu oznaczonego w dniach jest pewne zdarzenie, nie uwzględnia się przy obliczaniu terminu dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło. W związku z powyższym, termin oznaczony w dniach - tak jak w niniejszej sprawie - liczy się w pełnych dniach poczynając od dnia następnego po dniu zdarzenia powodującego rozpoczęcie biegu terminu (tj. od dnia doręczenia postanowienia organu odwoławczego). Skoro postanowienie organu odwoławczego doręczono Skarżącej w dniu [...] sierpnia 2020 r. to termin do zaskarżenia go skargą upływał w dniu [...] września 2020 r. (do końca tego dnia). Ponadto podkreślić należy, że do terminu wlicza się dni wolne od pracy. Trzydziestodniowy termin obejmuje wszystkie kolejne dni, bez wyłączenia sobót, niedziel i innych dni ustawowo wolnych od pracy. Dni wolne mają znaczenie, "przedłużają" termin, jeżeli przypadają na jego koniec, a nie w jego trakcie, o czym wprost stanowi art. 83 § 2 p.p.s.a. Sytuacja taka w niniejszej sprawie jednakże nie zachodzi. Sąd zwraca uwagę, że pouczenie zawarte w zaskarżonym postanowieniu organu odwoławczego jest klarowne i wystarczające. Jeżeli Skarżąca uważała, że terminy oblicza się według innych zasad, mogła podjąć próbę potwierdzenia takiego stanowiska, np. zasięgając porady prawnej, świadczonej również nieodpłatnie (pro bono). Mając na uwadze powyższe Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a.