III OZ 713/22

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.Z. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 2331/20 w sprawie ze skargi A.Z. na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 28 września 2020 r. nr 5/20 w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 14 czerwca 2022 r., sygn. akt II SA/Wa 2331/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A.Z. (skarżący) na decyzję Komendanta Głównego Policji z dnia 28 września 2020 r. nr 5/20 w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. Na powyższe rozstrzygnięcie skarżący pismem z 29 sierpnia 2022 r. wniósł skargę kasacyjną rozpoznania wniosku z dnia 28 września 2020 r. o udostępnienie informacji publicznej. Zarządzeniem z 5 września 2022 r. Przewodniczący Wydziału II Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Warszawie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 100 złotych, stosownie do § 3 w zw. z § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej. Zarządzenie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego 26 września 2022 r. Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodził się skarżący i w zażaleniu wniósł o jego uchylenie w całości. Ponadto wniósł o zwrócenie się z pytaniem prawnym do Trybunału Konstytucyjnego czy art. 234 § 2 i art. 236 p.p.s.a. w zw. z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi jest zgodny z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP w zakresie w jakim ustala tego rodzaju opłaty będące daninami publicznymi w formie rozporządzenia zamiast w formie ustawy. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do treści art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Z akt przedmiotowej sprawy wynika także, że skarżący nie należy do podmiotów zwolnionych z obowiązku uiszczania kosztów sądowych wymienionych w art. 239 p.p.s.a. W zaistniałych okolicznościach uznać należało, że w zaskarżonym zarządzeniu prawidłowo określono wysokość wpisu sądowego od zażalenia, bowiem przedmiotowe postępowanie dotyczy skargi na decyzję Komendanta Głównego Policji w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej, stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r., poz. 535), wpis stały w sprawach skarg na bezczynność organów administracji publicznej wynosi 100 złotych. Tym samym zaskarżone zarządzenie nie narusza przepisów obowiązującego prawa. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji. Odnosząc się zaś do wniosków o skierowanie pytań prawnych do Trybunału Konstytucyjnego Naczelny Sąd Administracyjny w składzie orzekającym w niniejszej sprawie nie dostrzega potrzeby skorzystania z uprawnienia przewidzianego w art. 193 Konstytucji RP. Dla rozstrzygnięcia sprawy nie jest niezbędne uzyskanie odpowiedzi na wskazane pytanie prawne. Nie powstała bowiem wątpliwość co do zgodności przepisu art. 234 § 2 i art. 236 p.p.s.a. w zw. z rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP.