II SA/Łd 991/07

SENTENCJA Dnia 11 grudnia 2007 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ewa Markiewicz Sędziowie Sędzia WSA Renata Kubot – Szustowska Sędzia NSA Grzegorz Szkudlarek (spr.) Protokolant Asystent sędziego Adrian Król po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2007 roku sprawy ze skargi A Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością w W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] ([...]) w przedmiocie zaniechania dalszych robót budowlanych postanawia: na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi zawiesić postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Łodzi. UZASADNIENIE Starosta [...], decyzją nr [...] z dnia [...] roku, zatwierdził projekt budowlany i udzielił A. i M. K. pozwolenia na budowę budynku handlowo-usługowego wraz z infrastrukturą na działkach o nr ewid. [...] w Ł. przy ul. A. Decyzją Starosty [...] z dnia [...] roku przeniesiono decyzję o pozwoleniu na budowę z dnia [...] roku na "A" Spółkę z ograniczoną odpowiedzialnością we W., a decyzją nr [...] z dnia [...] roku zatwierdzono zamienny projekt budowlany i udzielono "A" Sp. z o.o. pozwolenia na budowę budynku handlowo-usługowego. Wojewoda [...], decyzją Nr [...] z dnia [...] roku, z uwagi na niezgodność z wymaganiami decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, stwierdził nieważność decyzji Starosty [...] Nr [...] z dnia [...] roku o udzieleniu pozwolenia na budowę, decyzji Starosty [...] z dnia [...] roku przenoszącej pozwolenie na "A" Sp. z o.o. oraz decyzji Starosty [...] Nr [...] z dnia [...] roku zatwierdzającej zamienny projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego, decyzją z dnia [...] roku, utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] roku stwierdzającą nieważność pozwolenia na budowę. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ł., postanowieniem Nr [...] z dnia [...] roku, na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 ustawy – Prawo budowlane (t.j. - Dz.U. z 2006 roku, Nr 156, poz. 1118 ze zm.), wstrzymał prowadzenie robót budowlanych przy budowie budynku handlowo-usługowego usytuowanego w Ł. i wykonywanego bez wymaganego pozwolenia na budowę; Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 26 września 2007 roku (sygn. akt VII SA/Wa 1217/07), po rozpoznaniu skargi "A" Sp. z o.o. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] roku, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. W tym samym dniu, tj. 26 września 2007 roku, "A" Sp. z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. Nr [...] z dnia [...] roku, którą utrzymano w mocy zaskarżoną decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] roku, wydaną na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku – Prawo budowlane, nakazującą "A" sp. z o.o. zaniechanie dalszych robót budowlanych przy budynku handlowo-usługowym w Ł. przy ul. A, wybudowanego na działkach o nr ewid.: [...] wraz z infrastrukturą towarzyszącą. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: W myśl art. 125 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd może zawiesić postępowania w sprawie, jeżeli rozstrzygnięcie zależy od wyniku innego toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] roku w przedmiocie nakazu zaniechania dalszych robót budowlanych przy budynku handlowo-usługowym położonym w Ł. Decyzja ta została wydana na podstawie art. 51 ust. 1 pkt ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku – Prawo budowlane (t.j. – Dz.U. z 2006 roku, Nr 156, poz. 1118 ze zm.) w myśl którego właściwy organ w drodze decyzji nakazuje zaniechanie dalszych robót budowlanych bądź rozbiórkę obiektu budowlanego lub jego części bądź doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego przed upływem 2 miesięcy od dnia wydania postanowienia, o którym mowa w art. 50 ust. 1. W rozpoznawanej sprawie nakaz zaniechania dalszych robót budowlanych był następstwem stwierdzenia, iż roboty budowlane wykonywane są bez pozwolenia na budowę. Podstawą do takich twierdzeń było ustalenie, że Wojewoda [...], decyzją z dnia [...] roku, utrzymaną w mocy przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, stwierdził nieważność decyzji o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę. Wspomniane decyzje zostały jednakże uchylone przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie. Wyrok ten nie jest jeszcze prawomocny. Zdaniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi nie ulega wątpliwości, iż kształt stanu faktycznego objętego hipotezą normy prawnej konstruowanej na podstawie treści wyżej wskazanych art. 51 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 50 ust. 1 pkt 1 ustawy – Prawo budowlane W tej sytuacji od wyniku postępowania dotyczącego stwierdzenia nieważności uzależniony jest funkcjonowania w obrocie prawnym ostatecznych decyzji Starosty [...] dotyczących zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę budynku handlowo-usługowego. Rozstrzygnięcie w niniejszej sprawie uzależnione jest zatem od wyniku postępowania w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę toczącego się aktualnie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie. Uwzględniając powyższe, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, należało orzec jak w sentencji.