III SAB/Łd 78/22

SENTENCJA Dnia 8 sierpnia 2022 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie: Przewodnicząca: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 8 sierpnia 2022 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Y. na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Łódzkiego postępowania w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. R.T-M. UZASADNIENIE H. Y. reprezentowana przez pełnomocnika – S. Y., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na przewlekłe prowadzenie przez Wojewodę Łódzkiego postępowania w sprawie wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Zarządzeniem z 23 czerwca 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braków formalnych skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi przez przesłanie skargi podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, pouczając przy tym o treści art. 46 p.p.s.a. oraz informując, że samo podpisanie pisma przewodniego podpisem elektronicznym nie skutkuje podpisaniem załącznika do tego dokumentu, ewentualnie podpisanie skargi własnoręcznym podpisem, a także wykazania, że należy on do kręgu osób wymienionych w art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2022 r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a."), oraz do złożenia pełnomocnictwa procesowego do działania w imieniu skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 p.p.s.a., jeżeli należy do kręgu osób uprawnionych. Kolejnym zarządzeniem z 24 czerwca 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia wskazanych wyżej braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi została doręczona pełnomocnikowi skarżącej 29 czerwca 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., zwanej dalej p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Stosownie zaś do art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest m.in. przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie również do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Z kolei art. 46 § 3 p.p.s.a. stanowi, że do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Brak pełnomocnictwa stanowi brak formalny skargi, który podlega uzupełnieniu w trybie przewidzianym w art. 49 § 1 p.p.s.a. Przepis ten stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci jej odrzucenia, o czym stanowi art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Stosownie natomiast do treści art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). W przypadku nieuiszczenia opłaty sądowej przy wniesieniu pisma do sądu przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Natomiast skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie skarga H. Y. zawierała braki formalne, jak również nie został uiszczony wpis od skargi. Wobec tego zarządzeniami z 23 i 24 czerwca 2022 r. pełnomocnik skarżącej został wezwany w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi do usunięcia ww. braków. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków została doręczona pełnomocnikowi skarżącej 29 czerwca 2022 r. Siedmiodniowy termin do usunięcia braków skargi upłynął zatem 6 lipca 2022 r. (środa). W terminie tym pełnomocnik strony nie usunął braków formalnych i fiskalnych skargi. Z powyższych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu. R.T-M.