VII SA/Wa 2477/11

SENTENCJA Referendarz sądowy Justyna Wtulich Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku L.W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi L.W. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie : stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia : przyznać L.W. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. UZASADNIENIE W dniu 17 listopada 2011 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął uzupełniony przez wnioskodawczynię formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy, w którym wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Z nadesłanego formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe i utrzymuje się z dochodów uzyskiwanych z tytułu emerytury w wysokości 1.253,29 złotych miesięcznie, na potwierdzenie czego dołączyła wysokość świadczenia emerytalnego za czerwiec 2011 r. Wnioskodawczyni wyjaśniła, że nie prowadzi wspólnego gospodarstwa domowego z mężem, gdyż jest on osobą starszą, tak jak i ona, wymagająca stałej opieki innej osoby. Z tego względu mieszka u córki, a pomoc jaką od niego otrzymuje to kwota 210,00 złotych na czynsz za mieszkanie, który wynosi w sumie 420,00 złotych. Wnioskodawczyni podała, że posiada mieszkanie o powierzchni 36 m ². Oświadczyła, że innych nieruchomości, zasobów pieniężnych i przedmiotów wartościowych nie posiada. Wnioskodawczyni wskazała, że ponosi miesięczne koszty stałe związane z płatnością za mieszkanie tj. czynsz w wysokości 210,00 złotych miesięcznie (drugą połowę finansuje mąż), za energię elektryczną, gaz, abonament telewizyjny w wysokości 150,00 złotych. Na zakup środków czystości przeznacza kwotę w wysokości 80,00 złotych oraz na zakup lekarstw i opatrunków w wysokości 400,00 złotych. Wnioskodawczyni dodała, że stosuje dietę cukrzycową oraz żołądkowo – jelitową, która jest bardzo droga. Oznajmiła, że na wyżywienie zgodne z dietą pozostaje jej kwota w wysokości 413,29 złotych. Wnioskodawczyni zaznaczyła, że jest osobą starszą, mocno schorowaną, posiadającą orzeczoną I grupę inwalidzką. Dodała, że ma ogromne trudności z samodzielnym poruszaniem się. Wnioskodawczyni nadesłała orzeczenie Miejskiego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności z dnia [...] z którego wynika, iż posiada stałą niepełnosprawność znacznego stopnia. W niniejszej sprawie zważono, co następuje : Przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a. przewidują możliwość przyznania stronom postępowania prawa pomocy. Prawo pomocy może być przyznane stronie w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a.) lub częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a.), przy czym jego przyznanie uzależnione jest od spełnienia przez stronę ustawowo przewidzianych przesłanek. Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia pełnomocnika z urzędu jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym. Stosownie zaś do treści art. 246 § 1 pkt 1 ww. ustawy przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej w zakresie całkowitym dotyczącym w niniejszej sprawie zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata z urzędu następuje gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, jakiego domaga się strona, następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Oceniając sytuacje finansową wnioskodawczyni uznano, że wykazała ona, iż znajduje się w sytuacji materialnej uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Stwierdzono, że wnioskodawczyni samodzielnie prowadząca gospodarstwo domowe i utrzymująca się jedynie z niewielkich dochodów uzyskiwanych z tytułu emerytury w wysokości 1.253,29 złotych nie jest w stanie samodzielnie ponieść kosztów sądowych w sprawie, jak również ustanowić profesjonalnego pełnomocnika z wyboru. W ocenie orzekającego, poniesienie powyższych kosztów sądowych przy ponoszonych przez wnioskodawczynię koniecznych wydatkach związanych z utrzymaniem siebie, zakupem lekarstw oraz opłatami stałymi przekracza jej możliwości finansowe. Z powyższych względów, przyznano wnioskodawczyni prawa pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata z urzędu. Z powyższych względów, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.