III SA/Wa 584/07

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Radziszewska – Krupa, , po rozpoznaniu w dniu 23 marca 2007r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. J. na pismo Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia ... stycznia 2007r. Nr ... zawiadamiające o sposobie załatwienia skargi postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE J. J. pismem z ... stycznia 2007r. zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie pismo Dyrektora Izby Skarbowej w W. strony z ... stycznia 2007r. zawiadamiające o sposobie załatwienia skargi. W uzasadnieniu podniosła, że doszło do naruszenie prawa materialnego - ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.) oraz zarzuciła organowi współudział w przekroczeniu art. 231 § 1 i 234 ustawy z 6 czerwca 1997r. Kodeks karny (Dz. U. Nr 88 poz. 553, ze zm.). Stwierdziła też, że uzasadnienie pisma Dyrektora Izby Skarbowej w W. z ... stycznia 2007r. podpisane przez Z. Z. i A. S. zostało sfałszowane. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej w W. wniósł o odrzucenie skargi. Wyjaśnił, że zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi w trybie postępowania administracyjnego nie spełnia przesłanki z art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: P.p.s.a.) i dlatego stronie nie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 3 § 2 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4. Kontrola sądowa, w myśl art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. – Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269, ze zm.), sprawowana jest pod względem zgodności z prawem. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, które zdaniem strony może być zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, jest w świetle orzecznictwa czynnością materialno-techniczną (por. wyrok NSA z 1 grudnia 1998 r., sygn. akt III SA 1636/97- LexPolonica). Od czynność materialno-technicznych, także takich jak zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, prawo nie przewiduje możliwości wniesienia środka odwoławczego. Od czynność takiej, w świetle wyżej powołanego przepisu art. 3 § 2 P.p.s.a., jak również poglądów judykatury, nie jest także dopuszczalne wniesienie skargi do sądu administracyjnego i to zarówno w przypadku niezałatwienia sprawy zgodnie z oczekiwaniem strony, jak i w przypadku nieudzielania stronie odpowiedzi w terminie (por. postanowienie NSA z 23 lipca 2001r., sygn. akt II SAB 213/00; postanowienie NSA z 9 grudnia 1999r., sygn. akt III SAB 7/99 - ONSA 2001/1/27; postanowienie NSA z 18 lutego 1997r., sygn. akt III SAB 1/97; postanowienie NSA z 13 lipca 1983r., sygn. akt II SA 593/83 - ONSA 1983/2/55). Sąd, biorąc powyższe pod uwagę oraz działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a. w związku z art. 58 § 3 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.