II SA/Go 334/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Dziedzic po rozpoznaniu w dniu 11 grudnia 2020 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia K.F. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 29 października 2020 r., sygn. akt II SA/Go 334/20 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi K.F. na uchwałę Rady Miasta z dnia 21 stycznia 2020 r., nr XVIII.391.2020 w przedmiocie ustalenia Strefy Płatnego Parkowania postanawia: uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 29 października 2020 r., sygn. akt II SA/Go 334/20. UZASADNIENIE K.F., wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. skargę na uchwałę Rady Miasta z dnia 21 stycznia 2020 r., nr XVIII.391.2020 w przedmiocie ustalenia Strefy Płatnego Parkowania. Jednocześnie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów sądowych, który to wniosek został zarejestrowany pod sygn. akt II SPP/Go 74/20. Zarządzeniem z dnia 3 sierpnia 2020 r., sygn. akt II SA/Go 334/20 wezwano skarżącego, do usunięcia braków formalnych skargi przez wykazanie przysługującemu skarżącemu interesu prawnego lub uprawnienia, które zostało naruszone zaskarżoną uchwałą oraz podanie numeru PESEL skarżącego w terminie 7 dni od dnia doręczenia niniejszego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało skutecznie doręczone dnia 6 sierpnia 2020 r. pod adres wskazany w skardze, do rąk dorosłego domownika (k. 60 akt sądowych). Skarżący w wyznaczonym terminie nie usunął braków formalnych skargi. Nadesłał natomiast do II SPP/Go 74/20 w dniu 12 sierpnia 2020 r. (data wpływu do Sądu) wypełniony formularz PPF wraz z licznymi dokumentami obrazującymi jego sytuację zdrowotno-finansową (w szczególności orzeczenie o stopniu niepełnosprawności z dnia [...] maja 2020 r.). Prawomocnym postanowieniem z dnia 15 września 2020 r., sygn. akt II SPP/Go 74/20 referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowił pełnomocnika z urzędu, w osobie radcy prawnego A.K. Postanowieniem z dnia 29 października 2020 r., sygn. akt II SA/Go 334/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. odrzucił skargę K.F. z uwagi na brak uzupełnienia jej braków formalnych. Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącego radcy prawnemu A.K. Pismem z dnia [...] listopada 2020 r. pełnomocnik skarżącego złożył zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi, wnosząc o jego uchylenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Na podstawie art. 195 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm.), dalej zwanej p.p.s.a., jeżeli zażalenie zarzuca nieważność postępowania lub jest oczywiście uzasadnione, wojewódzki sąd administracyjny, który wydał zaskarżone postanowienie, może na posiedzeniu niejawnym, nie przesyłając akt Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu, uchylić zaskarżone postanowienie i w miarę potrzeby sprawę rozpoznać na nowo. Od ponownie wydanego postanowienia przysługują środki odwoławcze na zasadach ogólnych. Zdaniem Sądu, w wyniku ponownej analizy akt sprawy, w szczególności dokumentów nadesłanych do toczącego się z wniosku skarżącego postępowania o przyznanie prawa pomocy (II SPP/Go 74/20), brak było podstaw prawnych do odrzucenia skargi K.F. Skarżący w terminie zakreślonym do usunięcia braków skargi nadesłał do Sądu m.in. orzeczenie o niepełnosprawności z dnia [...] maja 2020 r., które zawierało nr PESEL skarżącego, jak i stanowiło wykazanie przysługującego skarżącemu interesu prawnego lub uprawnienia do zaskarżenia uchwały Rady Miasta w sprawie ustalenia Strefy Płatnego Parkowania. Co prawda skarżący wprost nie wskazał informacji, o które wzywał Sąd, to zagadnienie wymogów formalnych skargi należy rozpatrywać w kontekście konstytucyjnego prawa strony do sądu. Uprawnienie strony do uzyskania kontroli aktu administracyjnego przez sąd, stanowiące konstytucyjne prawo do sądu, winno mieć prymat nad rozpoznawaniem skargi w sposób zbyt formalny i nadto rygorystyczny. W razie wątpliwości co do określonej czynności, zwłaszcza przy zakreślonym rygorze formalnego zakończenia sprawy przez odrzucenie skargi, należy kierować się potrzebą doprowadzenia do merytorycznego jej zbadania, aby zapewnić stronom możliwie najszerszą ochronę wspomnianego prawa do sądu. W świetle powyższych okoliczności, na podstawie art. 195 § 2 p.p.s.a. należało orzec jak w sentencji postanowienia.