II SA/Po 27/20

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia 1. odrzucić skargę kasacyjną, 2. zwrócić skarżącemu kwotę [...]- (słownie: [...]) złotych tytułem nienależnie uiszczonej opłaty kancelaryjnej od wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia [...] lipca 2020 r., sygn. akt II SA/Po [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę R. B. (zwanego dalej "Skarżącym") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego. Pełnomocnik Skarżącego – adw. M. P. pismem z dnia [...] października 2020 r. wniósł skargę kasacyjną od wskazanego wyroku. Pismem z dnia [...] października 2020 r. (k. 49 akt sądowych) pełnomocnik Skarżącego został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi kasacyjnej przez złożenie wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy wraz z jednym egzemplarzem odpisu dla organu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, zważył co następuje. Zgodnie z art. 176 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zmianami, zwanej dalej "p.p.s.a.") skarga kasacyjna powinna zawierać (§ 1): 1) oznaczenie zaskarżonego orzeczenia ze wskazaniem czy jest ono zaskarżone w całości, czy w części; 2) przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie; 3) wniosek o uchylenie lub zmianę orzeczenia z oznaczeniem zakresu żądanego uchylenia lub zmiany. Ponadto, poza wymaganiami, o których mowa w § 1 wskazanego przepisu, skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony (art. 46 p.p.s.a.) oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (§ 2). Wniesiona przez pełnomocnika Skarżącego skarga kasacyjna nie zawiera elementu, o którym mowa w art. 176 § 2 p.p.s.a. – wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy. W myśl art. 177a p.p.s.a., jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Brak w skardze kasacyjnej wniosku o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy stanowi zatem usuwalny brak formalny. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II pełnomocnik skarżącego w dniu [...] października 2020 r. został przez Sąd wezwany do usunięcia przedmiotowego braku formalnego skargi kasacyjnej, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej (k. 48-49 akt sądowych). Zwrotne potwierdzenie odbioru (k. 50 akt sądowych) zawiera adnotację, że pełnomocnik Skarżącego odebrał wezwanie w dniu [...] października 2020 r. W związku z tym rozpoczął się 7-dniowy termin do uzupełnienia braku formalnego, który upływał z dniem [...] października 2020 r. Do dnia podjęcia niniejszego postanowienia nie wpłynęła żadna korespondencja ze strony pełnomocnika Skarżącego. Zgodnie z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wyjaśnić należy, że brak któregokolwiek z konstrukcyjnych elementów skargi kasacyjnej oznacza, że sąd nie może nadać jej biegu i skutkuje jej odrzuceniem (wyrok NSA z dnia 20 lipca 2011 r., sygn. akt II FSK 286/10, https://cbois.nsa.gov.pl – CBOSa). W związku z tym, Sąd na podstawie art. 178 i art. 160 p.p.s.a. odrzucił skargę kasacyjną, o czym orzeczono w pkt 1 sentencji postanowienia. Zgodnie z art. 239 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. zwolnione z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych są strony skarżące działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. W niniejszej sprawie wyrok z dnia [...] lipca 2020 r. wydany został w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego, na podstawie ustawy o świadczeniach rodzinnych, która wchodzi w zakres objęty wymienionym przepisem. W tej sytuacji uiszczoną opłatę kancelaryjną w kwocie [...]- zł od wniosku o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku (k. nr [...] akt sądowych) należało zwrócić skarżącemu na podstawie art. 225 P.p.s.a., zgodnie z którym opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków zwraca się stronie z urzędu na jej koszt. Stąd postanowiono, jak w pkt 2 sentencji postanowienia. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak