II OZ 988/20

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.S. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 8 lipca 2020 r., sygn. akt II SA/Lu 188/20 odrzucające skargę M.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 8 lipca 2020 r., sygn. akt II SA/Lu 188/20 Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie odrzucił skargę M. S. (skarżący) na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania. W uzasadnieniu Sąd wyjaśnił, że zarządzeniem z dnia 1 kwietnia 2020 r. Przewodniczący Wydziału II WSA w Lublinie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 złotych, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto skarżącego wezwano do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez wskazanie własnego numeru PESEL - w terminie 7 dni, pod tym samym rygorem. Wezwania te doręczono skarżącemu 2 czerwca 2020 r., natomiast pomimo upływu zakreślonego terminu skarżący nie uiścił wpisu od skargi oraz nie podał numeru PESEL. Sąd wskazał na treść art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a. oraz art. 220 § 1 p.p.s.a., a także Nadto należy wyjaśnić, że jednym z wymogów formalnych skargi – jako art. 46 § 2 pkt 1 lit. "b" w zw. art. 57 § 1 p.p.s.a. wyjaśniając, że nieuzupełnieni przez stronę braków formalnych skargi skutkuje zastosowaniem wydaniem postanowienia odrzucającego skargę w związku z treścią art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., o czym skarżącego pouczono. Z rozstrzygnięciem tym nie zgodził się skarżący w zażaleniu wnosząc o jego uchylenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie jest zasadne. Stosownie do treści art. 199 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019, poz. 2325 ze zm.), dalej "p.p.s.a.", strony ponoszą koszty postępowania związane ze swym udziałem w sprawie, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Zgodnie natomiast z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie zaś z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. W myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżących braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy wskazać należy, że zasadnie Sąd I instancji wezwał skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci podania numeru PESEL oraz uiszczenia wpisu od skargi. Skoro natomiast skarżący pomimo upływu zakreślonego terminu nie uzupełnił tych braków to Wojewódzki Sąd Administracyjny zobligowany był do odrzucenia ich skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwanie do uiszczenia wpisu wraz z wezwaniem do uzupełnienie braków formalnych skargi poprzez nadesłanie numeru PESEL została doręczona skarżącemu 2 czerwca 2020 r. Skoro zaś w wyznaczonym terminie nie został uiszczony wymagany wpis, jak również nie wskazano numeru PESEL. Wobec tego uznać należy, że Sąd I instancji zasadnie skargę odrzucił. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.