II SAB/Wr 329/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Adam Habuda po rozpoznaniu w dniu 30 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi I. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z 20 lipca 2023 r. I. K. (dalej: skarżący) złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Dolnośląskiego w przedmiocie zezwolenia na pobyt czasowy. Skarżący został wezwany do usunięcia braków skargi ujawnionych na etapie jej wstępnego badania przez: oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń strony skarżącej, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto strona została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł. Wezwania te zostały wydane skarżącemu w placówce pocztowej w dniu 12 października 2023 r. (k. 31 akt sądowych), wobec czego termin do uzupełnienia braków skargi upływał z dniem 19 października 2023 r. (czwartek). Wezwanie pozostało bezskuteczne. W dniu 17 października 2023 r. do Sądu wpłynęło oświadczenie strony skarżącej o cofnięciu skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), dalej jako: "p.p.s.a." skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast na podstawie art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie m.in. oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku – adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarżący wniósł skargę do Sądu na przewlekłość Wojewody nie wskazując swojego adresu zamieszkania ani adresu do doręczeń. Mając powyższe na uwadze, skarżący został wezwany do usunięcia braków formalnych poprzez podanie adresu zamieszkania lub adresu do doręczeń dla strony skarżącej. W treści wezwania zawarte zostało pouczenie o rygorze odrzucenia skargi w razie niepodjęcia odpowiednich czynności. Wezwanie wydano w placówce pocztowej adresatowi (zgodnie ze zwrotnym potwierdzeniem odbioru – k. 31 akt sądowych). Doręczenia dokonano w dniu 12 października 2023 r., w związku z czym zakreślony 7 dniowy termin na usunięcie braków formalnych upłynął z dniem 19 października 2023 r. (czwartek). Okoliczność ta obligowała Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Na marginesie Sąd wskazuje, że cofnąć można jedynie skargę skutecznie wniesioną, a więc wolną od braków formalnych i fiskalnych. Innymi słowy, badanie dopuszczalności złożonego oświadczenia o cofnięciu skargi, jak i umorzenie postępowania sądowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a., może mieć miejsce tylko wówczas, gdy skarga została wniesiona skutecznie, co w rozpatrywanej sprawie nie miało miejsca z uwagi na nieuzupełnienie braków skargi. Uwzględniając powyższe okoliczności, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.