IV SA/Wr 707/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. M. na postanowienie Rektora Uniwersytetu Medycznego im. Piastów Śląskich we Wrocławiu z dnia 13 września 2023 r. nr 04/2022/2023 w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100,00 (słownie: sto) złotych tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi; III. zwrócić stronie skarżącej kwotę 100,00 (słownie: sto) złotych z tytułu nadpłaconego wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE Pismem z dnia 9 października 2023 r. M. M. (dalej: strona, skarżąca) wniosła skargę na opisane w sentencji na postanowienie Rektora Uniwersytetu Medycznego im. [...] we W. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści. Skarga nie zawierała podpisu skarżącej, ani nie wskazano w niej numeru PESEL skarżącej. W związku z powyższym, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 listopada 2023 r., wezwano stronę do usunięcia braków formalnych skargi przez nadesłanie odpisu prawidłowo podpisanej skargi lub podpisanie skargi w siedzibie tutejszego Sądu oraz o podanie numeru PESEL skarżącej, w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że powyższe wezwanie doręczono skarżącej w dniu 1 grudnia 2023 r. W odpowiedzi na wezwanie, w dniu 5 grudnia 2023 r. strona przedłożyła pismo z dnia 4 grudnia 2023 r., w którym wskazała swój numer PESEL oraz pismo z dnia 8 października 2023 r. zatytułowane "Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu" nie będące odpisem skargi wniesionej w niniejszej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga podlegała odrzuceniu. Badanie merytorycznej zasadności skargi każdorazowo poprzedza ustalenie, czy skarga została wniesiona z zachowaniem wymogów formalnych przewidzianych przez przepisy ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: u.p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 u.p.p.s.a., skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, którego elementy składowe określone zostały w art. 46 u.p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 u.p.p.s.a., każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Ustawodawca w ramach tej regulacji ustanawia dla stron wnoszących pisma w postępowaniu sądowoadministracyjnym wymóg podpisania skargi przez jeden z uprawnionych podmiotów, tj. stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W niniejszej sprawie skarga nie zawierała podpisu oraz nie wskazano w niej numeru PESEL skarżącej, w związku z czym wezwano stronę do usunięcia ww. braków formalnych skargi, wyznaczając siedmiodniowy termin na usunięcie tych braków i pouczając o rygorze niezastosowania się do wezwania Sądu, tj. odrzuceniu skargi. Przesyłka zawierająca wezwanie została skutecznie doręczona stronie w dniu 1 grudnia 2023 r. (piątek), zatem siedmiodniowy termin do uzupełnienia wskazanych braków upływał w dniu 8 grudnia 2023 r. (piątek). Pomimo upływu wyznaczonego terminu, skarga nie została podpisana przez skarżącą, a nadesłane przez nią pismo z dnia 8 października 2023 r. nie stanowi odpisu skargi na postanowienie Rektora Uniwersytetu Medycznego im. [...] we W. w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o żądanej treści, wniesionej przez stronę do tutejszego Sądu w dniu 11 października 2023 r. Mając na uwadze powołane okoliczności Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 u.p.p.s.a., orzekł jak w punkcie I sentencji postanowienia. Z kolei mając na uwadze treść art. 232 § 1 pkt 1 u.p.p.s.a., stanowiącego o obowiązku zwrócenia stronie z urzędu całego uiszczonego wpisu od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy, Sąd orzekł jak w punkcie II sentencji. Podstawę orzeczenia o zwrocie nadpłaconego wpisu sądowego od skargi (punkt III sentencji postanowienia) stanowi art. 225 u.p.p.s.a., zgodnie z którym opłatę prawomocnie uchyloną w całości lub w części postanowieniem sądu oraz różnicę między kosztami pobranymi a kosztami należnymi, a także pozostałość zaliczki wpłaconej na pokrycie wydatków, zwraca się stronie z urzędu na jej koszt.