II SA/Rz 1589/22

SENTENCJA 15 marca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu 15 marca 2023 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi HS na decyzję Wojewody Podkarpackiego z 12 września 2022 r. nr I-III.7821.4.2022 w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej - p o s t a n a w i a - zawiesić z urzędu postępowanie sądowe UZASADNIENIE Na podstawie akt sprawy oraz informacji uzyskanych od Wojewody Podkarpackiego ustalono, że wnioskiem doręczonym organowi 7 listopada 2022 r. HS zwróciła się o wznowienia postępowania zakończonego decyzją z 12 września 2022 r. nr I-III.7821.4.2022, wydaną w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej. Jako podstawę wznowienia skarżąca wskazała art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 2000 z późn. zm.) – dalej: "K.p.a.". Następnie 8 listopada 2022 r. skarżąca nadała w placówce operatora pocztowego skierowaną do Sądu – za pośrednictwem organu – skargę na opisaną w sentencji decyzję Wojewody Podkarpackiego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Zgodnie z art. 56 w zw. z art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 z późn. zm.) – dalej: "P.p.s.a.", Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania. Na wstępie wymaga wskazania, że wznowienie postępowania z przyczyny określonej w art. 145 § 1 pkt 4 K.p.a. następuje tylko na żądanie strony. W niniejszej sprawie za dzień wszczęcia postępowania uznać należy – zgodnie z ogólną regułą wyrażoną w art. 61 § 3 K.p.a. – dzień doręczenia żądania organowi administracji publicznej. Oznacza to, że skarżąca zainicjowała postępowanie wznowieniowe 7 listopada 2022 r., tj. przed zainicjowaniem postępowania sądowoadministarcyjnego. Nie ma przy tym znaczenia fakt wydania 3 stycznia 2023 r. postanowienia o wznowieniu postępowania, bowiem jego wydanie nie jest równoznaczne z datą wszczęcia postępowania wznowieniowego. Przepis art. 149 § 1 K.p.a. określa bowiem wyłącznie formę wznowienia postępowania i nie stanowi lex specialis w stosunku do art. 61 § 3 K.p.a. Wymaga również podkreślenia, że w opisywanej sprawie nie znajduje zastosowania uchwała Naczelnego Sądu Administracyjnego z 5 czerwca 2017 r. II GPS 1/17, w myśl której w trakcie postępowania sądowoadministracyjnego można wszcząć postępowanie administracyjne w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania w sprawie kontrolowanego przez sąd rozstrzygnięcia, jednakże organ administracji publicznej obowiązany jest zawiesić to postępowanie na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zmianami) do czasu prawomocnego zakończenia postępowania sądowoadministracyjnego. Dla powstania po stronie Sądu obowiązku zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego nie ma zatem znaczenia również fakt zawieszenia postępowania wznowieniowego przez skarżony organ postanowieniem z 5 stycznia 2023 r. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 P.p.s.a., postanowił zawiesić postępowanie sądowe.