I SA/Op 532/21

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Marzena Łozowska po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 3 września 2021 r., nr SKO.40.664.2021.po w przedmiocie odmowy zwrotu nadpłaty z tytułu łącznego zobowiązania pieniężnego za 2016 r. postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 13 grudnia 2021 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, działając na podstawie art. 87 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2019 r. poz. 2325, obecnie t. j. Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm. - dalej w skrócie: "p.p.s.a.") odmówił A. D. (dalej określanego też jako: strona, skarżący) przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W postanowieniu tym Sąd zawarł pouczenie o możliwości jego zaskarżenia do Naczelnego Sądu Administracyjnego w terminie siedmiu dni, informując, że jego niedochowanie będzie skutkowało odrzuceniem zażalenia. Odpis ww. postanowienia doręczono skutecznie skarżącemu w dniu 29 grudnia 2021 r. (k. 30 akt sądowych). Postanowienie powyższe zostało zaskarżone przez skarżącego zażaleniem. Następnie, postanowieniem z 14 stycznia 2022 r., wydanym na podstawie art. 178 w związku z art. 197 § 2 i art. 194 § 2 p.p.s.a., tut. Sąd odrzucił, jako spóźnione, zażalenie strony na postanowienie z 13 grudnia 2021 r. o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Natomiast Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z 27 czerwca 2022 r., sygn. akt III FZ 259/22 oddalił zażalenie na postanowienie WSA w Opolu z 14 stycznia 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, jako wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. Zgodnie z art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Skargę wniesioną po upływie tego terminu sąd odrzuca na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Do skutecznego wniesienia skargi do sądu administracyjnego konieczne jest zatem zarówno zachowanie 30-dniowego terminu od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia administracyjnego zapadłego w sprawie oraz wniesienie skargi za pośrednictwem właściwego organu administracji. W rozpatrywanej sprawie zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z 3 września 2021 r. została doręczona skarżącemu w dniu 20 września 2021 r., co wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia doręczenia przesyłki (k. 15 akt administracyjnych). Decyzja organu zawierała prawidłowe pouczenie o prawie, terminie i sposobie wniesienia środka zaskarżenia - skargi do sądu administracyjnego. Zatem trzydziestodniowy termin do złożenia skargi, o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., rozpoczął swój bieg 21 września 2021 r., a zakończył w dniu 20 października 2021 r. (środa). Tymczasem skarżący złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu za pośrednictwem platformy e-PUAP w dniu 22 października 2021 r. (co potwierdza Urzędowe Poświadczenia Przedłożenia – k. 9 akt sądowych). W tym stanie rzeczy Sąd stwierdza, że skarżący złożył skargę z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. Uzupełniająco wskazać należy, że przyczyny uchybienia terminu podlegały ocenie w toku postępowania wpadkowego w przedmiocie wniosku o jego przywrócenie, które finalnie zakończyło się odmową zastosowania przedmiotowej instytucji (postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 13 grudnia 2021 r.). Wobec prawomocnej odmowy przywrócenia terminu koniecznym stało się zastosowanie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., który w przypadku uchybienia terminowi do wniesienia skargi przewiduje sankcję w postaci jej obligatoryjnego odrzucenia przez sąd. W takiej sytuacji orzeczono jak w sentencji niniejszego postanowienia.