II SA/Sz 771/22

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Sokołowska po rozpatrzeniu w dniu 20 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. Z. na decyzję Wojewody z dnia 24 czerwca 2022 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z dnia 27 lipca 2022 r., E. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] czerwca 2022 r., nr [...], w przedmiocie zatwierdzenia projektu zagospodarowania terenu oraz projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. Pismem z dnia 13 września 2022 r., skarżący został wezwany do nadesłania siedmiu odpisów skargi z dnia 27 lipca 2022 r. i siedmiu odpisów "skargi uzupełniającej", opatrzonych własnoręcznym podpisem, bądź kserokopii skargi uwierzytelnionej własnoręcznym podpisem, celem doręczenia uczestnikom postępowania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi odebrał w dniu 30 września 2022 r., (koperta i zwrotne potwierdzenie odbioru k. 27 i 28 akt sądowych). Mimo upływu zakreślonego terminu, skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r. poz. 259 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do brzmienia art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Z kolei w myśl art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. skarga, której braków formalnych pomimo wezwania nie uzupełniono w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu przez sąd. W przedmiotowej sprawie Sąd wezwał skarżącego do usunięcia stwierdzonych braków formalnych skargi zaznaczając, że niewykonanie wezwania będzie skutkowało odrzuceniem skargi. Korespondencję przesłaną w usłudze poste restante skarżący odebrał w dniu 30 września 2022 r., w trybie "zastępczym" na podstawie art. 73 p.p.s.a. Uregulowana w powołanym przepisie instytucja fikcji prawnej doręczenia sprowadza się do stwierdzenia, że strona odebrała przesyłkę, podczas gdy fizycznie do takiego odbioru nie doszło. Innymi słow,y w razie nieodebrania pisma złożonego w urzędzie pocztowym, za datę doręczenia pisma przyjmuje się datę, w której upłynął termin jego odbioru. Dokonane w tych okolicznościach doręczenie stwarza domniemanie doręczenia pisma i wyznacza początek biegu terminu do podjęcia czynności prawnej (B. Dauter, [w:] B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2018, s. 303). Przy tym w sprawie weryfikacja trybu doręczenia przeprowadzona na podstawie udokumentowanych na kopercie czynności operatora pocztowego nie budzi wątpliwości Sądu. W tej sytuacji siedmiodniowy termin do wykonania zobowiązania Sądu upłynął z dniem 7 października 2022 r., który to dzień nie był sobotą ani dniem wolnym od pracy. Jak wynika z akt sprawy skarżący w przypisanym terminie nie nadesłał żądanych odpisów skargi i jej uzupełnienia, co uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 47 § 1 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.