III OZ 427/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia A.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 27 marca 2024 r., sygn. akt III SAB/Gl 4/24 odrzucające skargę A.J. na bezczynność Prezydenta Miasta Zawiercie w przedmiocie zapytania dotyczącego wypowiedzenia stosunku pracy postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 27 marca 2024 r., sygn. akt III SAB/Gl 4/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę A.J. (skarżący) na bezczynność Prezydenta Miasta Zawiercie w przedmiocie zapytania dotyczącego wypowiedzenia stosunku pracy. W uzasadnieniu Sąd wskazał, iż w związku z dostrzeżonymi brakami formalnymi wniesionej przez skarżącego skargi, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III z 11 stycznia 2024 r. wezwano go do uzupełnienia braków formalnych, w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem jej odrzucenia, poprzez podanie własnego numeru PESEL. Wezwanie to zostało doręczone skarżącemu 30 stycznia 2024 r. zaś wyznaczony termin upłynął bezskutecznie 6 lutego 2024 r. W konsekwencji Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucił skargę. Z powyższym rozstrzygnięciem nie zgodził się skarżący, bowiem w jego ocenie jego PESEL nie ma żadnego znaczenia, gdyż przedmiotem sprawy jest bezczynność Prezydenta Zawiercia a nie brak formalny. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935), dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., poza elementami wymienionymi w § 1 tego przepisu pismo strony powinno ponadto zawierać, w przypadku, gdy jest pierwszym pismem w sprawie – numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W sytuacji, gdy brak jest jednego z elementów pisma wymienionych w art. 46 p.p.s.a., obowiązkiem sądu, zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jest wezwanie strony do uzupełnienia lub poprawienia pisma w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Takim przepisem szczególnym jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z jego treścią, sąd odrzuca skargę, jeżeli w wyznaczonym terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Powyższe przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem w przypadku nieuzupełnienia przez stronę skarżącą braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie, sąd zobowiązany jest do odrzucenia skargi. Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy, wskazać należy, że zasadnie Sąd I instancji wezwał skarżącego zarządzeniem z 11 stycznia 2024 r., do uzupełnienia braków formalnych skargi w postaci podania numeru PESEL. Wezwanie to zostało doręczone 30 stycznia 2024 r. Termin do uzupełnienie braku formalnego upłynął zatem 6 lutego 2024 r. W konsekwencji zasadnie Sąd I instancji odrzucił skargę, skoro skarżący nie uzupełnił wskazanego braku formalnego w terminie, bowiem uniemożliwiał on nadanie skardze prawidłowego biegu. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.