III OZ 549/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodnicząca: Sędzia NSA Teresa Zyglewska po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia W.Ż. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 2 lipca 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 1390/23 w sprawie ze skargi W.Ż. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 kwietnia 2023 r., nr BPRM.ZŚS.270.269.2022 w przedmiocie odmowy przyznania renty specjalnej postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 2 lipca 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 1390/23 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji, WSA) odrzucił zażalenie W.Ż. (dalej: skarżący) na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 lutego 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 1390/23 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 19 stycznia 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 1390/23 o odrzuceniu skargi skarżącego na decyzję Prezesa Rady Ministrów z 12 kwietnia 2023 r., nr BPRM.ZŚS.270.269.2022 w przedmiocie odmowy przyznania renty specjalnej. W uzasadnieniu wskazano, że w niniejszej sprawie postanowienie z 27 lutego 2024 r. doręczono skarżącemu w dniu 19 marca 2024 r., tymczasem zażalenie zostało przekazane przez Naczelny Sąd Administracyjny w dniu 8 kwietnia 2024 r., podczas gdy termin do jego wniesienia upływał, zgodnie z treścią art. 83 § 1 p.p.s.a., w dniu 26 marca 2024 r. W konsekwencji za datę wniesienia zażalenia należało uznać dzień 8 kwietnia 2024 r., kiedy zażalenie wpłynęło do Sądu I instancji przy piśmie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 kwietnia 2024 r., a zatem po upływie siedmiodniowego terminu. Na powyższe rozstrzygnięcie skarżący złożył zażalenie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. W myśl art. 85 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: p.p.s.a.) czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. Zgodnie z art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie należy wnieść w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia, zaś na mocy art. 197 § 2 w zw. z art. 178 p.p.s.a. wniesienie zażalenia po upływie terminu obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia tego środka odwoławczego. Zasadne jest stanowisko Sądu I instancji, wedle którego skarżący wniósł zażaleniu po upływie siedmiodniowego terminu. Odpis postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 lutego 2024 r. został doręczony skarżącemu w dniu 19 marca 2024 r., tym samym termin do wniesienia zażalenia upływał w dniu 26 marca 2024 r. Co prawda skarżący nadał w zażalenie we wskazanym dniu, ale bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a Naczelny Sąd Administracyjny przekazał je do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie przy piśmie z 4 kwietnia 2024 r., z datą wpływu do Sądu I instancji – 8 kwietnia 2024 r. W doktrynie oraz orzecznictwie sądowoadministracyjnym dominuje pogląd, który w pełni podziela Naczelny Sąd Administracyjny w składzie rozpoznającym niniejszą sprawę, że w razie skierowania zażalenia bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego za datę wniesienia zażalenia należy uznać datę przekazania pisma strony do wojewódzkiego sądu administracyjnego (vide postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 19 grudnia 2019 r., sygn. akt I GZ 438/19; z 19 marca 2012 r., sygn. akt II FZ 37/12 - orzeczenia sądów administracyjnych są dostępne w bazie internetowej na stronie NSA: orzeczenia.nsa.gov.pl). W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego słuszne jest zatem stanowisko Sądu I instancji, zgodnie z którym w przedmiotowej sprawie skarżący nie dochował terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 27 lutego 2024 r. W niniejszej sprawie skarżący został bowiem pouczony o możliwości wniesienia zażalenia i pomimo prawidłowego pouczenia zażalenie zostało bezpośrednio wniesione do Naczelnego Sądu Administracyjnego, a nie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. W tych okolicznościach termin zachowany byłby jedynie w przypadku, gdyby Naczelny Sąd Administracyjny przesłał zażalenie do właściwego sądu wojewódzkiego przed upływem terminu do jej wniesienia (vide postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 lutego 2011 r., sygn. akt I OZ 118/11). W okolicznościach niniejszej sprawy przesłanie zażalenia skarżącego przed upływem terminu do jego wniesienia do właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego nie było jednak możliwe, bowiem skarżący przesyłkę zawierającą ten środek zaskarżenia nadał w ostatnim dniu terminu, tj. 26 marca 2024 r. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.