I OZ 532/23

SENTENCJA Dnia 27 listopada 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia U. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 lipca 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 360/23 o odrzuceniu zażalenia U. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 maja 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 360/23 o odrzuceniu skargi U. M. na decyzję Wojewody Mazowieckiego 9 grudnia 2022 r., nr SPN-V.7534.3.48.2022.EP, w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z dnia 27 lipca 2023 r., sygn. akt IV SA/Wa 360/23, odrzucił zażalenie U. M. na postanowienie tegoż Sądu z dnia 17 maja 2023 r., odrzucające skargę U. M. na decyzję Wojewody Mazowieckiego 9 grudnia 2022 r., nr SPN-V.7534.3.48.2022.EP, w przedmiocie ustalenia odszkodowania. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że postanowieniem z dnia 17 maja 2023 r. odrzucono skargę skarżącej na w/w decyzję Wojewody Mazowieckiego z 9 grudnia 2022 r., z uwagi na jej wniesienie z uchybieniem terminu. Postanowienie to zostało doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 29 maja 2023 r. Pismem z dnia 28 czerwca 2023 r. (złożonym w tym samym dniu w placówce pocztowej), zatytułowanym "skarga kasacyjna", pełnomocnik skarżącej wniósł środek zaskarżenia od w/w postanowienia. Zarządzeniem z dnia 3 lipca 2023 r. Przewodnicząca Wydziału IV WSA w Warszawie uznała w/w pismo za zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 17 maja 2023 r. Sąd – przywołując brzmienie art. 194 § 2 w związku z art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023r., poz. 259 ze zm. – dalej "p.p.s.a.") – podał, że zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia. Sąd wskazał, że w niniejszej sprawie zaskarżone postanowienie doręczone zostało pełnomocnikowi skarżącej w dniu 29 maja 2023 r. Wobec tego Sąd stwierdził, że termin do wniesienia zażalenia upłynął w dniu 5 czerwca 2023 r. Sąd podkreślił, że jak wynika z akt sądowych sprawy, zażalenie zostało nadane za pośrednictwem operatora pocztowego w dniu 28 czerwca 2023 r., a więc po upływie terminu. Na powyższe postanowienie skarżąca, reprezentowana przez adwokata, złożyła zażalenie. Podniesiono, że jest ona osobą w podeszłym wieku, od blisko pięciu lat walczy o odszkodowanie za nieruchomość, która przeszła na własność Województwa Mazowieckiego. Podkreślono, że jedyną nadzieją skarżącej, aby jej skarga została merytorycznie oceniona przez Sąd, jest uchylenie zaskarżonego postanowienia Sądu I instancji, tak, aby ten mógł ocenić fakt uchybienia terminowi ustawowemu przez skarżącą, poprzez pryzmat stanu faktycznego, który zaistniał bez jakiejkolwiek winy skarżącej. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 7 p.p.s.a., na postanowienie o odrzuceniu skargi przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Przepis ten jest przepisem szczególnym w stosunku do art. 173 § 1 p.p.s.a. (który stanowi, że od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego). Zgodnie zaś z art. 194 § 2 p.p.s.a., zażalenie wnosi się w terminie siedmiu dni od doręczenia postanowienia. Wobec powyższego należy uznać, że w niniejszej sprawie zasadnie WSA w Warszawie uznał, iż pismo dnia 28 czerwca 2023 r., zatytułowane "skarga kasacyjna", jest w istocie zażaleniem na postanowienie z dnia 17 maja 2023 r., którym odrzucono skargę (jako wniesioną po terminie). Zasadnie też uznano, że zostało ono wniesione po terminie. Postanowienie o odrzuceniu skargi z dnia 17 maja 2023 r. zostało bowiem doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 29 maja 2023 r., zatem siedmiodniowy termin do złożenia zażalenia – o którym mowa powyżej – upływał w dniu 5 czerwca 2023 r., na co zasadnie wskazał Sąd I instancji. Zatem zażalenie złożone do Sądu pismem z dnia 28 czerwca 2023 r,. zostało wniesione z uchybieniem siedmiodniowego terminu wskazanego w art. 194 § 2 p.p.s.a. Należy podkreślić, że w niniejszej sprawie skarżąca była reprezentowana przez profesjonalnego pełnomocnika. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 § 1 w zw. z art. 197 p.p.s.a., postanowił, jak w sentencji.