II OZ 107/23

SENTENCJA Dnia 7 marca 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia R. M. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 14 października 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 58/21 o odrzuceniu zażalenia na postanowienie tegoż sądu z dnia 6 grudnia 2021 r. odrzucające skargę R. M. na postanowienie Wojewody Małopolskiego z dnia 21 października 2020 r. znak: WI-I.7840.3.34.2020.BU w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 14 października 2022 r., sygn. akt II SA/Kr 58/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Krakowie odrzucił zażalenie R. M. na postanowienie tegoż sądu z 6 grudnia 2021 r. Sąd pierwszej instancji wskazał, że postanowieniem z 6 grudnia 2021 r. WSA w Krakowie odrzucił skargę R. M. na postanowienie Wojewody Małopolskiego z 21 października 2020 r., nr WI-I.7840.3.34.2020.BU, w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji, zaś skarżący wniósł zażalenie na powołane postanowienie o odrzuceniu skargi. Zarządzeniem z 10 stycznia 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do usunięcia braków formalnych zażalenia w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia przez: uzasadnienie zażalenia wraz z wnioskiem o uchylenie lub zmianę orzeczenia, precyzyjne podanie daty zaskarżonego orzeczenia, nadesłanie sześciu odpisów zażalenia poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych Następnie zarządzeniem z 13 stycznia 2022 r. wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w kwocie 100 zł stosownie do § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Jednocześnie pouczono, że wskazaną kwotę należy uiścić w terminie siedmiu dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia zażalenia. Odpisy powyższych wezwań doręczono pełnomocnikowi skarżącego w dniu 7 lutego 2022 r. (k-70 akt sądowych), brak fiskalny ani też braki formalne zażalenia nie zostały uzupełnione. Mając na uwadze powyższe sąd pierwszej instancji opisanym na wstępie postanowieniem zażalenie odrzucił na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 oraz art. 220 § 3 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2022, poz. 329, Ppsa). Zażalenie na powyższe postanowienie złożył reprezentowany przez swojego pełnomocnika R. M., zaskarżając je w całości. Zażalenie nie zawiera jakiegokolwiek uzasadnienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 230 Ppsa (aktualny tekst jednol. Dz. U. 2023, poz. 259), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji, w tym zażaleń, pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Jednocześnie w myśl art. 220 § 1 Ppsa sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Odmienny rygor został przewidziany w art. 220 § 3 Ppsa, zgodnie z którym skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Ponadto zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 Ppsa wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne, jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Brakiem formalnym zażalenia jest niedołączenie do zażalenia wymaganych, zgodnie z art. 47 § 1 Ppsa, odpisów pisma (zażalenia) dla doręczenia ich pozostałym stronom. W rozpoznawanej sprawie skarżący wniósł zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi, nie załączając wymaganej liczby odpisów zażalenia ani nie uiszczając wymaganego wpisu sądowego od zażalenia. Nadto wezwano go o uzasadnienie zażalenia wraz z wnioskiem o uchylenie lub zmianę orzeczenia, a także precyzyjne podanie daty zaskarżonego orzeczenia. W wyniku powyższego skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych i fiskalnych zażalenia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem jego odrzucenia. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie zostało doręczone na adres wskazany w skardze przez skarżącego, a przesyłkę odebrała M. M. w dniu 7 lutego 2022 r., co wynika ze zwrotnego poświadczenia odbioru pisma (k. 70 akt sądowych), w związku z czym termin do uzupełnienia stwierdzonych braków upływał 14 lutego 2022 r. W terminie tym skarżący nie usunął braków formalnych zażalenia ani nie uiścił należnego wpisu sądowego. W tym stanie rzeczy w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego zaszły opisane powyżej przesłanki odrzucenia zażalenia. W konsekwencji powyższego brak było podstaw do uchylenia bądź zmiany prawidłowego postanowienia WSA w Krakowie. W związku z powyższym Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 Ppsa, orzekł jak w sentencji.