I OZ 222/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia K.K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 15 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Sz 1110/22 o odrzuceniu skargi K.K. na postanowienie Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 14 listopada 2022 r., nr K-GN-4.7581.27.2022.JM w przedmiocie odmowy sprostowania orzeczenia o wykonaniu aktu nadania postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Pismem z dnia 21 listopada 2022 r. K.K. (dalej "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 14 listopada 2022 r., nr K-GN-4.7581.27.2022.JM w przedmiocie odmowy sprostowania orzeczenia o wykonaniu aktu nadania. W wykonaniu zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 21 grudnia 2022 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz uzupełnienia jej braków formalnych poprzez podanie własnego numeru PESEL. Przedmiotowe wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 25 stycznia 2023 r. (zpo k. 22). W dniu 27 stycznia 2023 r. skarżący uiścił wpis od skargi. Postanowieniem z dnia 15 marca 2023 r., sygn. akt II SA/Sz 1110/22 Wojewódzki Sad Administracyjny w Szczecinie odrzucił złożoną skargę oraz zwrócił skarżącemu uiszczony wpis. W motywach rozstrzygnięcia Sąd wskazał, że w przedmiotowej sprawie wezwanie do uzupełnienia braku formalnego skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 stycznia 2023 r., zatem siedmiodniowy termin do jego uzupełnienia upłynął w dniu 1 lutego 2023 r. Sąd I instancji podniósł, że związku z tym, iż skarżący nie uzupełnił braku formalnego skargi poprzez podanie własnego numeru PESEL to na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 259 ze zm., dalej "P.p.s.a."), skargę należało odrzucić. Zażalenie na powyższe rozstrzygnięcie złożył skarżący. W uzasadnieniu oświadczył, że "faktycznie doszło do przeoczenia odnośnie braków formalnych związanych z uzupełnieniem numeru pesel zawartego w korespondencji z dnia 11 stycznia 2023 r. Chciałabym wyrazić czynny żal, jednocześnie podając numer pesel (...) z prośbą o uwzględnienie niniejszego sprostowania, traktując zaistniałą omyłkę za niebyłą". Skarżący wskazał ponadto, że ma 81 lat i jest osobą nieporadną. W wyniku zarządzenia Sędziego WSA w Szczecinie z dnia 3 kwietnia 2023 r. zobowiązano skarżącego do poinformowania Sądu czy jego pismo z dnia 28 marca 2023 r. stanowi zażalenie na postanowienie tego Sądu z dnia 15 marca 2023 r. czy jest wnioskiem o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, pod rygorem przyjęcia, że jest to wniosek o przywrócenie terminu. Poinformowano jednocześnie o możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika z urzędu oraz zwolnienia od kosztów sądowych. Przesłano również formularz PPF. W odpowiedzi na ww. pismo, skarżący oświadczył – "Proszę o przyjęcie takiego rozwiązania, aby sprawa toczyła się dalej i zostało dokonane sprostowanie orzeczenia Nr [...] z dnia 03.12.1959 roku. Podaję mój numer pesel (...)". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W tym miejscu należy wyjaśnić, że jednym z wymogów pisma procesowego – w myśl art. 46 § 2 pkt 1 lit. b P.p.s.a., jest podanie numeru PESEL w przypadku, gdy pismo to jest pierwszym pismem w sprawie. Oznacza to, że skarga jako pismo wszczynające postępowanie sądowoadministracyjne, a zatem pierwsze pismo w sprawie, powinna zawierać wskazanie tego numeru. Odnotować przy tym należy, że przepisy ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewidują wyjątków od tego wymogu. Oznacza to, że obowiązek ten musi zostać spełniony również w przypadkach, gdy skarżący wskazał swój numer PESEL w innych sprawach prowadzonych przed tym samym sądem administracyjnym. Obowiązek ten dotyczy bowiem każdego pierwszego pisma w każdej sprawie sądowoadministracyjnej. W przypadku gdy pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący – zgodnie z treścią art. 49 § 1 P.p.s.a. – wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W tym miejscu należy wyjaśnić, że odmienny skutek został przewidziany w przypadku skargi, której braki formalne nie zostały uzupełnione w wyznaczonym terminie. Stosownie bowiem do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Przenosząc powyższe rozważania na grunt przedmiotowej sprawy wskazać należy, że skarżący pismem z dnia 21 listopada 2022 r. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę niezawierającą numeru PESEL. W wyniku powyższego, Sąd wezwał skarżącego do uzupełnienia stwierdzonego braku formalnego skargi. Jak wynika z akt sprawy, wezwanie wskazujące prawidłowy termin uzupełnienia braku oraz pouczenie o rygorze niezastosowania się do wezwania zostało doręczone skarżącemu w dniu 25 stycznia 2023 r., a zatem siedmiodniowy termin na dokonanie czynności określonej w tym wezwaniu upłynął z dniem 1 lutego 2023 r. Mając na uwadze, że w wyznaczonym terminie skarżący nie podał w rozpoznawanej sprawie brakującego nr PESEL, wystąpiły przesłanki odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W związku z powyższym brak jest podstaw do uchylenia prawidłowego postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Odnosząc się do argumentów zażalenia stwierdzić należy, że nie mogły odnieść zamierzonego skutku. Skarżący podniósł, że jest osobą w podeszłym wieku oraz nie posiada wiedzy prawniczej. Zauważyć jednakże należy, iż Sąd I instancji już przy wezwaniu skarżącego do uzupełnienia braków formalnych (11 stycznia 2023 r.) pouczył go o możliwości wystąpienia z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy. Kolejne pismo wraz z formularzem PPF przesłano skarżącemu w dniu 12 kwietnia 2023 r. Pomimo tego, skarżący z tej możliwości nie skorzystał. Z tych też względów, Naczelny Sąd Administracyjny działając na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji.