II SA/Gd 339/24

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz po rozpoznaniu w dniu 14 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I.C. na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 31 stycznia 2024 r. o nr NSP-II.7581.1.7.2023.MG w przedmiocie wydania zaświadczenia potwierdzającego przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. postanawia: 1. odrzucić skargę 2. zwrócić skarżącej I.C. wpis sądowy uiszczony od skargi w kwocie 100 zł (sto złotych) UZASADNIENIE Skarżąca pismem z dnia 12 marca 2024 r. złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na postanowienie Wojewody Pomorskiego z dnia 31 stycznia 2024 r. znak NSP-II.7581.1.7.2023.MG. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału II z dnia 5 lipca 2024 r. wezwano stronę skarżącą do usunięcia w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi braków formalnych wniesionej skargi poprzez: a) podanie numeru PESEL oraz b) złożenie 61 odpisów skargi celem doręczenia uczestnikom postępowania. Przesyłka zawierająca wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi zaadresowana na wskazany przez skarżącą adres do korespondencji została awizowana po raz pierwszy w dniu 16 lipca 2024 r. oraz pozostawiona w placówce pocztowej. W dniu 20 lipca 2024 r. przesyłka została odebrana z placówki pocztowej przez dorosłego domownika (ZPO - k. 56 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), dalej jako p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym (art. 58 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 grudnia 2013 r., sygn. I OPS 13/13 podjętą w składzie 7-osobowym, niedołączenie przez stronę skarżącą wymaganej liczby odpisów skargi i odpisów załączników, zgodnie z art. 47 § 1 p.p.s.a., jest brakiem formalnym, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 p.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd. Złożenie przez skarżącego wymaganych odpisów skargi po wyznaczonym terminie, o którym mowa w art. 49 § 1 p.p.s.a., ale przed odrzuceniem skargi, oznacza, że skarga nie może otrzymać prawidłowego biegu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (por. także Wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 1 lipca 2022 r. sygn. akt. III OZ 423/22, źródło: LEX nr 3362824). Zgodnie z treścią art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Naczelny Sąd Administracyjny wskazał w uchwale z dnia 3 lipca 2023 r. o sygn. akt II GPS 3/22, że niezachowanie określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Z akt sprawy wynika, że skarżąca została wezwana do uzupełnienia braków formalnych poprzez podanie numeru PESEL oraz złożenia 61 odpisów skargi. Przesyłka została odebrana z placówki pocztowej 20 lipca 2024 r., oznacza to więc, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków upłynął by w dniu 27 lipca 2024 r. Jednakże dzień ten wypada w sobotę. Zgodnie z art. 86 § 2 p.p.s.a., jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy. Należy więc uznać, że termin do uzupełnienia braków formalnych upłynął w dniu 29 lipca 2024 r. (poniedziałek). Strona skarżąca nie uzupełniła braków formalnych skargi poprzez podanie numeru PESEL. Ponadto skarżąca nie uzupełniła braków formalnych poprzez złożenie 61 odpisów skargi. Brak odpisów skarg jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie biegu skardze i skutkującym jej odrzuceniem. Przepisem, który ma zastosowanie w niniejszej sprawie jest art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Sąd orzekł na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w związku z art. 57 § 1 i art. 47 § 1 p.p.s.a. o odrzuceniu skargi wniesionej przez skarżącą. Zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego do dnia rozpoczęcia rozprawy. Z uwagi na powyższe należało zwrócić skarżącej uiszczony wpis od skargi, o czym Sąd orzekł w punkcie 2. sentencji postanowienia.