I OSK 1761/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Iwona Bogucka po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej m.st. Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 kwietnia 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 3006/23 w sprawie ze skargi W.R. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 25 stycznia 2023 r., nr DLI-IV.7615.149.2022.MK w przedmiocie ustalenia odszkodowania postanawia: zawiesić postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym do czasu podjęcia rozstrzygnięcia w sprawie o sygn. akt I OPS 1/24. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 9 kwietnia 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 3006/23, po rozpoznaniu sprawy ze skargi W.R. na decyzję Ministra Rozwoju i Technologii z 25 stycznia 2023 r., nr DLI-IV.7615.149.2022.MK, uchylił decyzje organów obu instancji i zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania sądowego. W postępowaniu kasacyjnym, skarżący kasacyjnie uczestnik postępowania: m.st. Warszawa zgłosiło pismem z 10 stycznia 2025 r. wniosek o rozważenie przez Sąd zawieszenia postępowania do czasu podjęcia uchwały przez skład siedmiu sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego, w związku z wnioskiem Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego o wyjaśnienie rozbieżności w orzecznictwie. Naczelny Sąd Administracyjny rozważył, co następuje: W niniejszej sprawie strona skarżąca kasacyjnie zgłosiła wniosek o rozważenie zawieszenia postępowania wszczętego skargą kasacyjną. W myśl art. 126 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sadami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Sąd może zawiesić postępowanie na zgodny wniosek stron. Jednocześnie jednak, Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej (art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a.). Składowi orzekającemu wiadomym jest z urzędu, że Prezes Naczelnego Sądu Administracyjnego wnioskiem z 23 października 2024 r. zarejestrowanym pod sygn. I OPS 1/24, wystąpił o podjęcie przez Naczelny Sąd Administracyjny uchwały wyjaśniającej: "Czy ustalenie wartości nieruchomości wywłaszczonej lub przejętej z mocy prawa na podstawie ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 311), która na dzień wydania decyzji była przeznaczona pod inwestycję drogową powinno nastąpić na zasadach określonych w § 49 ust. 4 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z 23 września 2023 r. w sprawie wyceny nieruchomości (Dz. U. z 2023 r. poz. 1832) - przed zmianą stanu prawnego: w § 36 ust. 4 uchylonego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. z 2021 r. poz. 555, ze zm.) - czy też uwzględniać zasadę korzyści określoną w art. 134 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2024 r. poz. 1145)?". W niniejszym postępowaniu, zaskarżonemu do Sądu I instancji rozstrzygnięciu organu zarzucono m.in., że wycena została sporządzona z oczywistym naruszeniem zasady określenia wartości nieruchomości wg. aktualnego sposobu korzystania z nieruchomości, z ewentualnym uwzględnieniem zasady korzyści wynikających z art. 134 ust. 3 i 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami i w konsekwencji przyjęcie jako podstawy wyceny cen nieruchomości drogowych zgodnie przeznaczeniem nieruchomości, w miejsce przyjęcia cen nieruchomości uwzględniających aktualny (dotychczasowy) sposób użytkowania wywłaszczonej nieruchomości. Uwzględnienie skargi skutkowało wniesieniem przez m.st. Warszawa skargi kasacyjnej, w której kwestia zastosowania art. 134 ust. 3-4 ustawy o gospodarce nieruchomościami w zw. z § 36 ust. 1, 2 i 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego jest przedmiotem zarzutu w stosunku do orzeczenia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., postanowił z urzędu zawiesić postępowanie sądowe do czasu udzielenia przez skład siedmiu Sędziów Naczelnego Sądu Administracyjnego odpowiedzi na zagadnienie postawione w sprawie o sygnaturze akt I OPS 1/24.