II GZ 576/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Dorota Dąbek po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia A. A. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 21 października 2024 r., sygn. akt III SA/Łd 529/24 w zakresie odrzucenia skargi i zwrotu uiszczonego wpisu od skargi w sprawie ze skargi A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 28 maja 2024 r., nr SK0.4141.724.2024 w przedmiocie ustalenia wysokości kosztów związanych z usunięciem i przechowywaniem pojazdu postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z dnia 21 października 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę A. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia 28 maja 2024 r., w przedmiocie ustalenia wysokości kosztów związanych z usunięciem i przechowywaniem pojazdu. Zwrócił również stronie uiszczony od skargi wpis w kwocie 1.200 zł. Sąd I instancji wskazał, że wraz ze skargą strona uiściła wpis w kwocie 1.200 zł. Zarządzeniem z dnia 20 września 2024 r., stosownie do treści § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2021 r. poz. 535) określono należny wpis od skargi na kwotę 2.000 zł, oraz wezwano pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu uzupełniającego w kwocie 800 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 26 września 2024 r. Sąd stwierdził, że siedmiodniowy termin do uzupełnienia braku fiskalnego skargi upłynął bezskutecznie w dniu 3 października 2024 r. Strona nie uzupełniła braku fiskalnego skargi, wobec czego Sąd odrzucił wniesioną skargę na podstawie art. 220 § 1 i § 3 p.p.s.a. A. A. zażaleniem zaskarżyła postanowienie Sądu I instancji, wnosząc o jego uchylenie. Postanowieniu zarzuciła naruszenie art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.) poprzez jego zastosowanie w sytuacji, gdy Sąd wezwał do opłaty w kwocie 800 zł, zaś skarżąca uiściła wpis w kwocie 1.200 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie, albowiem podniesiona w nim argumentacja nie podważa zgodności z prawem postanowienia Sądu I instancji. Mając na uwadze motywy zaskarżonego postanowienia, które stanowiły podstawę odrzucenia skargi oraz argumentację zażalenia, w pierwszej kolejności odnieść się należy do kluczowej kwestii dotyczącej wysokości należnego w sprawie wpisu od skargi. Jak wynika z treści zaskarżonej decyzji ustalona skarżącej wysokość kosztów związanych z usuwaniem, przechowywaniem i oszacowaniem pojazdu wynosiła 113.704,0 zł. Zgodnie z treścią § 1 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi 1 % wartości przedmiotu zaskarżenia dla kwoty ponad 100.000 zł, nie mniej jednak niż 2.000 zł i nie więcej niż 100.000 zł. Wobec tego prawidłowe było ustalenie przez Sąd I instancji w zarządzeniu z dnia 23 lipca 2024 r. należnego w sprawie wpisu od skargi na kwotę 2.000 zł, stanowiącego opłatę, którą strona powinna była uiścić celem nadania sprawie prawidłowego biegu. Wobec niesprzecznej okoliczności uiszczenia przez skarżącą wpisu od skargi w kwocie 1.200 zł (k: 17 akt sprawy) zasadnym było wezwanie strony, zarządzeniem z dnia 20 września 2024 r., do uiszczenia uzupełniającego wpisu od skargi w kwocie 800 zł (k: 18 akt sprawy). Jak wynika z informacji na zwrotnym poświadczeniu odbioru wezwania, zostało ono skutecznie doręczone pełnomocnikowi skarżącej w dniu 26 września 2024 r., (k: 23 akt sprawy). Wobec tego termin do uzupełnienia braku fiskalnego skargi upływał, jak trafnie wskazał Sąd I instancji, z dniem 3 października 2024 r. Jak natomiast wynika z treści notatki służbowej z dnia 21 października 2024 r., do tej daty nie odnotowano wpłaty wpisu uzupełniającego w kwocie 800 zł (k: 28 akt sprawy). W takim stanie sprawy Sąd I instancji zasadnie odrzucił wniesioną przez stronę skargę i zwrócił jej uiszczoną kwotę wpisu. Zgodnie bowiem z art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Prawidłowości zaskarżonego postanowienia nie podważa argumentacja zażalenia, która zdaje się zmierzać do twierdzenia, że sama okoliczność uiszczenia przez stronę kwoty 1.200 zł tytułem wpisu powinna powodować nadanie sprawie dalszego biegu. Jak już wskazano, prawidłową wysokość opłaty od wniesionej skargi stanowiła kwota 2.000 zł. Uiszczenie wpisu w niepełnej wysokości nie mogło być uznane za prawidłowe wykonanie przez stronę obowiązku fiskalnego związanego z wniesieniem skargi, a jedynie prowadzić mogło do wezwania skarżącej do uzupełnienia wpisu od skargi o brakującą kwotę, co też niewadliwie uczynił Sąd I instancji. Mając powyższe na uwadze, ponieważ zaskarżone postanowienie było zgodne z prawem, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a. postanowił o oddaleniu zażalenia.