III SA/Wr 240/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Anna Kuczyńska - Szczytkowska po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym, sprawy ze skargi Gminy Nowa Ruda na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa Dolnośląskiego z dnia 20 lutego 2023 r., nr UM01-65151-UM0100277/22 w przedmiocie odmowy przyznania pomocy na realizację operacji "Wspieranie lokalnego rozwoju na obszarach wiejskich w Gminie Nowa Ruda poprzez przebudowę dróg gminnych w Sokolcu nr dz. 198/1, 198/2, 198/3, 100/17, w Dzikowcu nr 111/20 oraz w Ludwikowicach Kłodzkich dz. nr 651/2, 649, 648" postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę 200 (dwieście) złotych uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi. UZASADNIENIE Pismem z 29 czerwca 2023 r., nadanym w urzędzie pocztowym w dniu 30 czerwca 2023 r. Gmina Nowa Ruda (dalej: strona skarżąca, Gmina) wniosła skargę na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa Dolnośląskiego (dalej: organ) z dnia 20 lutego 2023 r. (nr UM01-65151-UM0100277/22; DOW-O-I.052.102.2023). W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, ze zm. - dalej jako "p.p.s.a."), sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Akty poddane kontroli sądów administracyjnych zostały wymienione w art. 3 § 2 p.p.s.a., natomiast stosownie do art. 3 § 3 p.p.s.a., sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. Na gruncie przedmiotowej sprawy taką ustawą szczególną jest ustawa z dnia 20 lutego 2015 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich z udziałem środków Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2022 r., poz. 2422 ze zm., zwana dalej "ustawą"). Zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy w przypadku gdy nie są spełnione warunki przyznania pomocy w ramach: 1) działań i poddziałań, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 3 lit. b, pkt 4 i 5, pkt 6 lit. d, pkt 7, 13 i 14, podmiot właściwy w sprawie o przyznanie pomocy informuje podmiot ubiegający się o przyznanie pomocy, 2) działań, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 i 2, agencja płatnicza informuje podmiot, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza - w formie pisemnej o odmowie jej przyznania z podaniem przyczyn odmowy. Stosownie do art. 35 ust. 2 ustawy w przypadku, o którym mowa w ust. 1, podmiotowi ubiegającemu się o przyznanie pomocy oraz podmiotowi, którego oferta została wybrana jako najkorzystniejsza, przysługuje prawo wniesienia do sądu administracyjnego skargi na zasadach i w trybie określonych dla aktów lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 53 § 2 zd. 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżone rozstrzygnięcie prawidłowo podpisane i w prawidłowej formie zostało doręczone stronie skarżącej – na skutek postanowienia WSA we Wrocławiu z dnia 22 sierpnia 2023 r., sygn. akt III SA/Wr 130/23 - za pośrednictwem platformy e-PUAP w dniu 1 września 2023 r. Od tego dnia zaczął biec trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi. W konsekwencji wywiedzioną przez stronę skarżącą skargę (data nadania w urzędzie pocztowym – 30 czerwca 2023 r.) - jako przedwczesną, uznać należało za niedopuszczalną i odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd odrzuca skargę w przypadku, gdy jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wskazane w art. 58 § 1 pkt 1 - 5 p.p.s.a. (pkt I sentencji postanowienia). W punkcie II sentencji postanowienia orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.