II SA/Ol 941/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. W. na decyzję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 2 czerwca 2023 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie budowy budynku gospodarczego postanawia odrzucić skargę. WSA/post.1 - sentencja postanowienia UZASADNIENIE Pismem z 28 sierpnia 2023 r. A. W. (dalej jako: skarżąca) wniosła o przywrócenie terminu do złożenie skargi na decyzję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej jako: organ) z 2 czerwca 2023r. w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego w sprawie samowolnej budowy budynku gospodarczego. Prawomocnym zarządzeniem z 11 października 2023 r. II SO/Ol 13/23 sędzia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie pozostawił wniosek skarżącej bez rozpoznania. W uzasadnieniu zarządzenia wskazano, że zarządzeniem z 5 września 2023 r. skarżąca została wezwana do usunięcia braków formalnych wniosku - w postaci skargi - w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania przez nadesłanie skargi na decyzję organu z 2 czerwca 2023 r. Wezwanie w tej sprawie skarżąca odebrała 11 września 2023 r. Tym samym termin do nadesłania skargi upłynął 18 września 2023 r. Skarga zaś powinna być wniesiona wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Z uwagi zaś, że skarga nie została nadesłana do sądu w terminie należało orzec o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania. Natomiast skargę na decyzję organu z 2 czerwca 2023 r. odrębnie skarżąca wniosła za pośrednictwem organu pismem z 15 września 2023 r. Następnie na podstawie zarządzenia sędziego WSA w Olsztynie zobowiązano organ - w terminie 7 dni - do przekazania sądowi dowodu doręczenia skarżącej decyzji organu z 2 czerwca 2023 r. Ewentualnie, w przypadku jego braku, do wskazania, czy data doręczenia decyzji stronie wynika ze śledzenia przesyłek w systemie Poczty Polskiej. W odpowiedzi w piśmie z 22 listopada 2023 r. (akta sądowe) organ poinformował, że w analizowanym przypadku data doręczenia decyzji stronie skarżącej wynika ze śledzenia przesyłek w systemie Poczty Polskiej (zwrotka nie wróciła). Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 1634 – p.p.s.a.), skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi, o jakim mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a., jest terminem ustawowym, który nie może być skracany ani przedłużany. Upływ jego sąd uwzględnia z urzędu i z tej przyczyny wniesioną skargę odrzuca się na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. (postanowienie NSA z 7 lutego 2012 r., sygn. II GSK 2458/11, LEX nr 1125473). W analizowanej sprawie skarga została wniesiona po terminie a wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia został prawomocnym zarządzeniem z 11 października 2023 r. pozostawiony bez rozpoznania. Należy uznać, że zaskarżona decyzja została doręczona 5 czerwca 2023 r., co wynika ze znajdującego się w aktach sprawy śledzenia przesyłek, tym samym ostatni dzień na wniesienie skargi przypadał 5 lipca 2023 r. Skarżąca wniosła skargę dopiero 15 września 2023 r., tj. z uchybieniem terminu. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji