III OZ 582/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia S.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z 9 września 2024 r., sygn. akt II SA/Kr 1025/24 o odrzuceniu skargi S.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 10 maja 2024 r., znak [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzewa postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Postanowieniem z 9 września 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę S.B. (dalej: skarżący) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 10 maja 2024 r. w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za usunięcie drzewa. W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 1500 zł, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu 13 sierpnia 2024 r. Skarżący nie uiścił wpisu sądowego od skargi, w związku z czym Sąd I instancji odrzucił skargę. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący. Naczelny Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 220 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Nie ulega wątpliwości, że skarżący pomimo wezwania nie uiścił należnego wpisu, a więc Sąd I instancji był zobowiązany do odrzucenia skargi. Z przepisów ustawy p.p.s.a. wynika obowiązek poniesienia przez stronę kosztów toczącego się z jej inicjatywy postępowania. Przejawem tej zasady jest między innymi obowiązek uiszczenia wpisu, a brak wykonania obowiązku w tym zakresie powoduje, że sąd administracyjny nie może rozpoznać wnoszonych przez stronę pism procesowych. Przedmiotowa sprawa nie jest jedną ze spraw, które podlegają ustawowemu zwolnieniu od kosztów sądowych z art. 239 p.p.s.a. Wraz ze skargą skarżący nie występował także o przyznanie prawa pomocy. Skarżący był więc zobowiązany ponieść koszty związane z udziałem w postępowaniu (art. 199 p.p.s.a.), w tym między innymi uiścić wpis sądowy od skargi. Brak uiszczenia wpisu sądowego skutkował odrzuceniem skargi, o czym prawidłowo orzekł Sąd I instancji. Nie można uznać, że odrzucenie skargi z powodu braku uiszczenia wpisu sądowego od skargi oznacza naruszenie prawa strony do sądu w rozumieniu art. 45 ust. 1 Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. nr 78, poz. 483 ze zm.). Dostęp do sądu nie jest nieograniczony, a skuteczne wniesienie skargi uzależnione jest między innymi od jej opłacenia, co wynika wprost z powołanych wyżej przepisów rangi ustawowej. Z tych względów i na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 ustawy p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji postanowienia.