III SA/Łd 719/23

SENTENCJA Dnia 15 grudnia 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2023 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z dnia 7 września 2023 roku nr KO.401.6.2023 w przedmiocie oddalenia zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej postanawia: odrzucić skargę. UZASADNIENIE 6 października 2023 r. B. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim z 7 września 2023 r. w przedmiocie oddalenia zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej. Zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III z 6 listopada 2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie swojego numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłkę, zawierającą wezwanie do usunięcia wskazanego braku formalnego skargi i odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego, wysłano na adres skarżącego wskazany w skardze. Przesyłka została doręczona dorosłemu domownikowi 13 listopada 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", który określa wymagania formalne skargi, skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wśród tych wymogów art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a. określa, że pierwsze pismo w sprawie powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd (por. uchwałę NSA z 26 sierpnia 2023 r., II GPS 3/22). Przepis 49 § 1 p.p.s.a. stanowi, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Nieuzupełnienie w wyznaczonym terminie braków formalnych obliguje sąd do odrzucenia wniesionej skargi (art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). Ustawodawca nie przewidział jakichkolwiek odstępstw od tej reguły. Nie wprowadził też żadnych uregulowań, pozwalających na zastosowanie innego środka niż odrzucenie skargi. Z kolei zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy albo stały. W myśl art. 214 § 1 p.p.s.a. jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jeżeli pismem tym jest skarga, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem jej odrzucenia uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania (art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a.). Sąd jest zatem zobowiązany do odrzucenia nieopłaconej, pomimo wezwania, skargi. W rozpoznawanej sprawie zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału III z 6 listopada 2023 r. wezwano skarżącego do usunięcia braku formalnego skargi przez wskazanie numeru PESEL oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka zawierająca powyższe wezwania, skierowana na adres wskazany w skardze, została doręczona dorosłemu domownikowi 13 listopada 2023 r. Tym samym siedmiodniowy termin do usunięcia braku formalnego skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął 20 listopada 2023 r. (w poniedziałek). W terminie tym skarżący nie usunął wskazanych braków skargi. Z tych też względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 oraz art. 220 § 3 p.p.s.a., sąd postanowił jak wyżej. e.o.