I FSK 1867/23

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Arkadiusz Cudak (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej sprawy ze skargi kasacyjnej A.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 5 maja 2023 r., sygn. akt I SA/Kr 116/23, w sprawie ze skargi A.S. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z dnia 25 listopada 2022 r., nr 1201-IOP2-1.4103.42.2022.11, w przedmiocie podatku od towarów i usług za wrzesień i październik 2019 r. postanawia zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie w celu usunięcia dostrzeżonych braków. UZASADNIENIE Wyrokiem z 5 maja 2023 r., sygn. akt I SA/Kr 116/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259, ze zm.), dalej "p.p.s.a.", oddalił skargę A.S. (dalej "skarżący") na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie z 25 listopada 2022 r. w przedmiocie podatku od towarów i usług za wrzesień i październik 2019 r. Od powyższego wyroku skarżący wniósł skargę kasacyjną, w wyniku wstępnego badania której Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł braki uniemożliwiające nadanie sprawie dalszego biegu. W świetle przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skarga kasacyjna, poza wysoce sformalizowanymi wymogami co do jej treści przewidzianymi w art. 176 § 1 p.p.s.a., powinna także czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy (art. 176 § 2 in fine p.p.s.a.). W myśl zaś art. 177a p.p.s.a. jeżeli skarga kasacyjna nie spełnia wymagań przewidzianych w art. 176, innych niż przytoczenie podstaw kasacyjnych i ich uzasadnienie, przewodniczący wzywa stronę do usunięcia braków w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że środek odwoławczy wniesiony przez skarżącego nie zawiera wskazanego wyżej wniosku bądź oświadczenia, o którym mowa w art. 176 § 2 p.p.s.a. Z akt sprawy wynika przy tym, że skarżący nie był wzywany przez sąd pierwszej instancji do uzupełnienia tego braku. Niezależnie od powyższego Naczelny Sąd Administracyjny zauważa, że pismo strony powinno spełniać warunki formalne określone w art. 46 § 1 p.p.s.a., których niezachowanie uniemożliwia nadanie mu biegu. Stosownie do art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., w brzmieniu ustalonym przez art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 kwietnia 2019 r. o zmianie ustawy — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2019 r. poz. 934), pismo strony, gdy jest pierwszym pismem w sprawie powinno ponadto zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. W myśl art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Na gruncie przywołanej regulacji Naczelny Sąd Administracyjny w składzie siedmiu sędziów podjął uchwałę z 3 lipca 2023 r., sygn. akt II GPS 3/22 (CBOSA) o następującej treści: "Niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259), wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd." Analiza akt sprawy wskazuje, że wniesiona przez skarżącego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skarga, będąca pierwszym pismem procesowym w sprawie, omawianego elementu nie zawiera. Numer PESEL skarżącego nie został też wskazany w dalszych pismach składanych w toku postępowania sądowadministracyjnego, w tym również w skardze kasacyjnej. Zgodnie z art. 180 p.p.s.a Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez wojewódzki sąd administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 p.p.s.a. postanowił zwrócić skargę kasacyjną Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Krakowie w celu usunięcia dostrzeżonych braków.