II SA/Rz 162/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – AWSA Maria Mikolik po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 28 marca 2023 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi J. F., B. S. i B. M. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 14 listopada 2022 r. nr N-I.7581.2.31.2022 w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. UZASADNIENIE Pismem z 29 grudnia 2022 r. (data wpływu do Sądu – 30 stycznia 2023 r.) Z. M., J. F., B. S. oraz B. M. (dalej: Skarżący) reprezentowani przez profesjonalnego pełnomocnika wnieśli skargę na opisaną w sentencji niniejszego postanowienia decyzję Wojewody Podkarpackiego w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości. W związku z dostrzeżonymi przez Sąd brakami formalnymi i fiskalnymi skargi, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z dnia 30 stycznia 2023 r. wezwano pełnomocnika Skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numerów PESEL Skarżących, podanie ich adresów zamieszkania oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu Skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Ponadto zarządzeniem z 31 stycznia 2023 r. wezwano Skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 200 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania skierowano na podany w skardze adres pełnomocnika Skarżących i zostały odebrane przez pełnomocnika w dniu 20 lutego 2023 r. Zatem termin na uzupełnienie braków formalnych skargi oraz termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął w dniu 27 lutego 2023 r. (poniedziałek). W wyznaczonym terminie braki formalne i fiskalne skargi nie zostały uzupełnione. W piśmie z 27 lutego 2023 r. pełnomocnik Skarżących wniosła o zawieszenie postępowania w sprawie w związku ze śmiercią mocodawczyni Z. M. Pismem z 8 marca 2023 r. Sąd wezwał pełnomocnika Skarżących do przedłożenia aktu zgonu ww. zmarłej. W odpowiedzi na wezwanie pełnomocnik nadesłała akt zgonu ww., z którego wynika, że Z. M. zmarła [...] grudnia 2021 r. Zarządzeniem z 28 marca 2023 r. Sąd wykreślił Z. M. z kręgu Skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 Ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 159; dalej: "P.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 P.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników (art. 46 § 2 pkt 1a P.p.s.a.) oraz numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku (art. 46 § 2 pkt 1b P.p.s.a.). Z kolei zgodnie z art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie, Sąd skierował do pełnomocnika Skarżących wezwanie do podania numerów PESEL Skarżących, podania ich adresów zamieszkania oraz złożenia pełnomocnictwa do reprezentowania Skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi, a także wezwanie do uiszczenia solidarnie przez Skarżących wpisu sądowego od złożonej skargi w wysokości 200 zł. Wezwania doręczono pełnomocnikowi w dniu 20 lutego 2023 r. Ostatnim dniem ustawowo określonego siedmiodniowego terminu przewidzianego na uiszczenie wpisu oraz uzupełnienie braków formalnych skargi był dzień 27 lutego 2023 r. (poniedziałek). W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie. Należy wskazać, że termin na uzupełnienie braków formalnych biegł w stosunku do Skarżących, tj. J. F., B. S. i B. M. Odnośnie zaś Z. M. Sąd wyjaśnia, że nie mogła być Skarżącą w niniejszym postępowaniu sądowoadministracyjnym, gdyż zmarła przed wniesieniem skargi, tj. w dniu [...] grudnia 2021 r., a więc w trakcie postępowania administracyjnego, przed wydaniem decyzji przez Prezydenta Miasta [...]. Wniosek o zawieszenie przez Sąd postępowania, jaki złożył pełnomocnik nie mógł odnieść skutku prawnego, bowiem dotyczył osoby, która z uwagi na datę zgonu nie była stroną postępowania sądowego. Niezależnie od powyższego zawieszenie postępowania może nastąpić tylko gdy doszło do jego skutecznego wszczęcia. W niniejszej sprawie taka sytuacja nie nastąpiła, bowiem skarga nie została opłacona. Zgodnie zaś z art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, które nie zostało opłacone. Pełnomocnik mimo wezwania nie uzupełnił również pozostałych braków formalnych. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i art. 220 § 3 P.p.s.a orzeczono jak w sentencji.