I SA/Bd 404/23

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Sędzia WSA Jarosław Szulc po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 29 czerwca 2023 r., nr 1315/2023 w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne postanawia: odrzucić skargę UZASADNIENIE Skarżąca wniosła skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 29 czerwca 2023 r., nr 1315/2023 w przedmiocie odmowy udzielenia ulgi. W związku z zarządzeniem z dnia 21 września 2023 r. stronę wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. do podpisania skargi, stanowiącej załącznik do pisma wniesionego w formie dokumentu elektronicznego, zgodnie z art. 46 § 2a oraz 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm.) - zwanej dalej p.p.s.a. W treści wezwania pouczono, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Z urzędowego poświadczenia doręczenia (UPD) wynika, że wezwanie wysłano na podany adres do doręczeń elektronicznych w dniu 24 października 2023 r. Wezwanie zostało uznane za doręczone ze skutkiem doręczenia z dniem 7 listopada 2023 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał zatem z dniem 14 listopada 2023 r. Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie uzupełniła w wymaganym terminie braków skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Podstawowe wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym zostały określone w art. 46 i art. 47 p.p.s.a. Jednym z wymogów formalnych pisma procesowego jest podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku pism wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego, tak jak to ma miejsce w niniejszej sprawie, warunek formy pisemnej uważa się za zachowany, jeżeli dokument elektroniczny został podpisany w sposób, o którym mowa w art. 46 § 2a p.p.s.a. (vide: art. 12b § 1 p.p.s.a.). W myśl art. 46 § 2a p.p.s.a. w przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym. Stosownie do art. 46 § 2b p.p.s.a. zasady te dotyczą także załączników wnoszonych w formie dokumentu elektronicznego. Treść art. 49 § 1 p.p.s.a. wskazuje, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia braków formalnych skargi we wskazanym terminie, z mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. następuje jej odrzucenie – skoro stosownie do treści art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika, to brak takiego podpisu jest brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze biegu. W przedmiotowej sprawie skarżąca wniosła skargę na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 29 czerwca 2023 r., nr 1315/2023 w przedmiocie odmowy umorzenia odsetek za zwłokę od składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne w formie dokumentu elektronicznego. Podpisem elektronicznym opatrzyła jednak wyłącznie pismo przewodnie, natomiast skarga stanowiąca załącznik do tego pisma nie została podpisana w sposób prawem przewidziany. W związku z tym stronę wezwano do uzupełnienia braków formalnych skargi, tj. do podpisania skargi, zgodnie z art. 46 § 2a oraz 2b p.p.s.a. Wezwanie zawierało pouczenie, że nieusunięcie braków formalnych skargi w terminie spowoduje odrzucenie skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Treść urzędowego poświadczenia doręczenia (UPD) wskazuje, że wysłane na podany adres do doręczeń elektronicznych wezwanie nie zostało odebrane przez skarżącą. Wobec tego pozostawiono je w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 7 listopada 2023 r. W tej sytuacji termin do uzupełnienia braku formalnego skargi upływał z dniem 14 listopada 2023 r. Z akt sprawy wynika, że skarżąca we wskazanym terminie nie złożyła podpisu pod skargą. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 57 § 1 i art. 46 § 2a i § 2b p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu, o czym orzeczono w sentencji niniejszego postanowienia.