I GZ 431/24

SENTENCJA Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Apollo po rozpoznaniu w dniu 14 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia K. Ś. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2024 r.; sygn. akt V SA/Wa 397/24 w zakresie odrzucenia skargi oraz zwrotu wpisu sądowego w sprawie ze skargi K. Ś. na decyzję Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2023 r. nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej ze środków unijnych postanawia: oddalić zażalenie. UZASADNIENIE Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowieniem z 30 kwietnia 2024 r., sygn. akt V SA/Wa 397/24 odrzucił skargę K. Ś. na decyzję Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2023 r. w przedmiocie pomocy finansowej ze środków unijnych, oraz zarządził zwrotu uiszczonego wpisu od skargi w wysokości 200 zł. W uzasadnieniu WSA wskazał, że skarżący wniósł skargę na opisaną wyżej decyzję Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia 30 listopada 2023 r. zaskarżając ją w całości. Na podstawie zarządzeń Przewodniczącego Wydziału V Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 lutego 2024 r., pismem z dnia 22 lutego 2024 r. wezwano skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, a także do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL – w terminie siedmiu dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższe wezwanie zostało doręczone w dniu 28 lutego 2024 r. Termin do uzupełnienia braków formalnych skargi upływał z dniem 6 marca 2024 r. Z dokumentów znajdujących się w aktach sprawy wynika, że wpis od skargi został uiszczony 7 marca 2024 r., a więc po upływie wyznaczonego terminu. Także uzupełnienie barku formalnego skargi poprzez podanie numeru PESEL nastąpiło z dniem 7 marca 2024 r., a skarżący nie złożył wniosku o przywrócenie terminu do uzupełninia braku formalnego skargi. Skoro braki formalne skargi nie zostały uzupełnione w terminie, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę na podstawie art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 934, dalej: p.p.s.a.) w związku z art. 230 § 1 i § 2 p.p.s.a. i art. 58 § 3 p.p.s.a. oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie wpisu Sąd orzekł stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł skarżący, wnosząc o jego uchylenie, zaskarżając je w całości i zarzucając mu naruszenie: 1. art. 220 § 3 p.p.s.a. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie, bowiem doszło do uregulowania wpisu, 2. art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w zw. z art. 58 § 3 p.p.s.a. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i odrzucenie skargi, podczas gdy doszło do uregulowania przez skarżącego wpisu i uzupełniono braki skargi. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku, z zastrzeżeniem § 2, 3 i 3a, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Ponadto, pismo procesowe strony powinno spełniać określone warunki formalne, bez których nie można mu nadać prawidłowego biegu. Wymogi formalne składanych pism uregulowane zostały w art. 46 p.p.s.a. Stosownie zaś do art. 46 § 2 pkt 1 b p.p.s.a. pierwsze pismo w sprawie sądowoadministracyjnej powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Z kolei z treści art. 49 § 1 p.p.s.a. wynika, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, to przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. Przepis ten stosuje się do skargi, stosownie bowiem do art. 57 § 1 p.p.s,a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi, o których mowa w tych przepisach, skutkuje odrzuceniem skargi. Podkreślić należy, że postępowanie sądowe jest postępowaniem sformalizowanym, czynności podejmowane przez jego uczestników muszą być dokonywane w określonych w ustawie terminach i w stosownej formie. Elementy składowe wszelkich pism, w tym również skarg składanych do sądu zostały określone przez ustawodawcę, a niestosowanie się do tych wymogów naraża strony i uczestników postępowania na ujemne skutki procesowe. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zawierało stosowne pouczenie o skutkach prawnych ewentualnego niezastosowania się do wezwania, które zostało skarżącemu prawidłowo doręczone. Brak formalny skargi w postaci podania numeru PESEL nie został usunięty w terminie. Również wpis od skargi w wysokości 200 zł nie został przez skarżącego wniesiony w terminie. Nie ulega wątpliwości, że w związku z odebraniem wezwania do uzupełnienia braku formalnego skargi i do uiszczenia wpisu od skargi przez dorosłego domownika w dniu 28 lutego 2024 r., nieprzekraczalny termin do wykonania wezwania upływał w dniu 6 marca 2024 r. Wykonanie wezwania w dniu 7 marca 2024 r. należało uznać za dokonane po terminie. Skoro zatem skarga skarżącego dotknięta była wadą uniemożliwiającą nadanie jej dalszego biegu, pomimo stosownego wezwania w tym zakresie oraz pouczenia o skutkach prawnych ewentualnego niezastosowania się do wezwania, które zostało skarżącemu prawidłowo doręczone, to Sąd pierwszej instancji zobligowany był, dyspozycją art. 220 § 3 p.p.s.a., do odrzucenia skargi i zwrotu uiszczonego po terminie przez skarżącego wpisu. W tym stanie rzeczy Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.