II SA/Sz 204/14

SENTENCJA Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 8 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Z. Ś. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi Z. Ś. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami postanawia: odmówić przyznania prawa pomocy UZASADNIENIE Wyrokiem z dnia 30 września 2014 r., w sprawie II SA/Sz 204/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę Z.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] w przedmiocie skierowania na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji do kierowania pojazdami. Odpis powyższego orzeczenia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie i terminie złożenia środka odwoławczego został doręczony skarżącemu w dniu 31 października 2014 r. W dniu 22 października 2014 r. skarżący złożył sporządzony na urzędowym formularzu PPF, wniosek o przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika, w którym oświadczył, że zamierza wnieść skargę kasacyjną od powyższego wyroku Sądu, zaś nie jest w stanie opłacić wynagrodzenia pełnomocnika. Skarżący podał, że prowadzi wspólne gospodarstwo domowe wraz z żoną oraz synem, zaś jedynym źródłem dochodu jego rodziny jest otrzymywany przez niego zasiłek chorobowy z tytułu niezdolności do pracy w wysokości [...] euro netto miesięcznie, bowiem jego żona jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, zaś syn jest studentem. Ponadto wskazał, że posiada dom o powierzchni [...] m2 oraz nieruchomość rolną o powierzchni [...] hektara, nie posiada oszczędności, zasobów pieniężnych oraz przedmiotów wartościowych. W rubryce nr 11 urzędowego formularza wnioskodawca podając wysokość swoich miesięcznych zobowiązać wskazał na wydatki związane z opłaceniem energii elektrycznej w wysokości [...] zł, wody – ok. [...] zł, gazu – ok. [...] zł, ogrzewania ok. [...] zł, telefonu ok. [...] zł. Dodatkowo podał, że ponosi koszty związane z uregulowaniem czesnego za studia syna w wysokości ok. [...] zł, a także wydatki z tytułu zakupu środków higieny osobistej w wysokości ok. [...] zł, ubioru – ok. [...] zł oraz wyżywienia – ok. [...] zł. Ponadto wnioskodawca podał, że ponosi comiesięczne koszty związane z opłaceniem raty kredytu w wysokości [...] zł. Zarządzeniem z dnia 29 października 2014 r. Sąd wezwał Z.S. do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez złożenie dodatkowych dokumentów t.j.: - wyciągów lub wykazów za okres ostatnich 3 miesięcy (od sierpnia do października 2014 r.) ze wszystkich rachunków bankowych skarżącego, jego żony oraz syna; - dowodów potwierdzających wydatki na utrzymanie domu z okresu ostatnich 3 miesięcy (w szczególności kserokopii rachunków za prąd, gaz, wodę itp.), - zaświadczenia właściwej uczelni potwierdzającej fakt kontynuowaniu studiów przez syna skarżącego. Jednocześnie Sąd pouczył wnioskodawcę, że niewykonanie zobowiązania w terminie dziesięciodniowym, od dnia otrzymania niniejszego wezwania będzie skutkować rozpoznaniem wniosku na podstawie akt sprawy. W odpowiedzi na wezwanie w piśmie z dnia 20 listopada 2014 r. skarżący oświadczył, że wraz z żoną nie posiada bieżących rachunków bankowych, z których na co dzień korzystają. Do pisma wnioskodawca załączył: kserokopię umowy najmu lokalu mieszkalnego zawartej przez jego studiującego syna w [...] w której ustalono czynsz najmu na kwotę [...] zł miesięcznie, oraz wskazano kwotę [...] zł miesięcznie z tytułu eksploatacji tego lokalu. Ponadto wnioskodawca przedłożył umowę z której wynika odpłatności za studia syna, w której ustalono miesięczną ratę czesnego w wysokości [...] zł, a także kserokopię opłaty za bilet sieciowy w wysokości [...] zł. Dokumentując wydatki na utrzymanie nieruchomości skarżący przedłożył: - kserokopię faktur z tytułu opłat za wodę z sierpnia 2014 r. na kwotę [...] zł, zaś z października 2014 r. na kwotę [...] zł wraz z potwierdzeniem ich opłaty; - kserokopię faktur z tytułu opłat za energię elektryczną z października 2014 r. na kwotę [...] zł oraz wrzesień 2014 r. na kwotę [...] zł wraz z potwierdzeniem opłaty. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści przepisu art. 245 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego (§ 3). Przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym uzależnione jest od wykazania przez wnioskodawcę, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 2 P.p.s.a.) Analiza informacji podanych przez skarżącego, dokonana z uwzględnieniem powołanych wyżej przepisów pozwala stwierdzić, że sytuacja materialna Z.S. nie uzasadnia uwzględnienia złożonego wniosku. Zdaniem Sądu, oświadczenie wnioskodawcy dotyczące jego sytuacji majątkowej jest niepełne oraz nie odzwierciedla jego rzeczywistej sytuacji majątkowej. Jak wynika z oświadczenia złożonego we wniosku o przyznanie prawa pomocy jedynym źródłem dochodu trzyosobowej rodziny skarżącego jest otrzymywany przez niego zasiłek chorobowy w wysokości [...] euro netto miesięcznie, czyli w przeliczeniu [...]zł (kurs wg NBP 1EUR = [...] zł). Tymczasem, jak wynika z oświadczenia skarżącego zawartego w formularzu PPF jego miesięczne zobowiązania po zsumowaniu wynoszą [...] zł, czyli przekraczają jego dochód. Ponadto z przedłożonych przez skarżącego dokumentów wynika, że dodatkowo ponosi on wydatki związane z utrzymaniem studiującego syna w Poznaniu, w tym dotyczące opłacenia czynszu z tytułu najmu mieszkania w wysokości [...] zł miesięcznie, a także opłat związanych z eksploatacją tego mieszkania w wysokości [...] zł, które to wydatki nie został wykazany w zestawie comiesięcznych zobowiązań. Pozostałe zaś przedstawione dokumenty potwierdzają wydatki na utrzymanie nieruchomości (dotyczące opłat za wodę i energię elektryczną) według złożonej przez wnioskodawcę deklaracji. Ocena materiału zgromadzonego w sprawie pozwala wyrazić pogląd, że ponoszone przez skarżącego opłaty tytułem pokrycia wydatków na utrzymanie jego rodziny potwierdzają, że wbrew twierdzeniom skarżącego, posiada on środki finansowe, zatem należy uznać, że przedstawione przez niego informacje są niepełne i nie odzwierciedlają jego rzeczywistej sytuacji finansowej, w sytuacji gdy zdeklarowany dochód wynosi [...] zł miesięcznie, zaś wydatki [...] zł (według oświadczenia z PPF [...] zł - czynsz najmowanego przez syna skarżącego mieszkania w [...] wraz z opłatami związanymi z jego eksploatacją). Wobec powyższego, zdaniem Sądu, skarżący nie wykazał, że znajduje się w sytuacji uzasadniającej przyznanie prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. W tym stanie rzeczy należało, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzec jak w postanowieniu.